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陈冰冰副市长在2011年全市商务经济调度会上的讲话
浏览次数: 发布时间:2011-07-12 00:00

(根据录音整理)

同志们:
  今天的会议既是一个调度会、又是分析会,也是一个鼓劲加压的会。刚才,新康同志通报了上半年全市商务经济运行情况,并对下一步工作进行了具体安排,我基本都同意,请大家结合各自实际,突出重点抓好落实。各县区领导也分别就本地商务工作作了发言,讲的实事求是,也很具体。
  今年上半年,从国际看,西亚北非政局动荡、日本强震、欧洲新一轮债务危机、美国经济继续低迷等众多因素的叠加,使全球经济复苏放缓,海外需求再现“短期疲软”。从国内看,而国家为解决通胀问题,继续实施紧缩的货币政策,打出了“三次加息”和“四次上调存款准备金”的组合拳,致使中小企业银根吃紧。面对复杂、困难的发展形势,我市商务经济保持平稳增长。新康同志的通报,可以用四句话来概括:态势转好、忧中见喜、差距明显、问题不少。如:对外贸易止跌回升,主要是出口大幅增长对冲了进口急剧下跌;利用外资保持低速增长,主要是项目的续建支撑;消费品市场继续活跃,主要是限上企业快速增加,全省今年130家获批限上企业中我市就进帐10家。这些成绩来之不易,同志们付出了大量的心血,作出了艰辛的努力。但我们更应看到差距、看清问题、找准用力方向,这样才能确保完成全年目标任务,才能为“十二五”商务经济发展开好局、起好步。下面,我强调三点意见。
  一、树立危机意识,在指标完成上实现创先争优
  古人说:“居安思危”,我看现在不是“思危”的问题,而是“临危”与“解危”的问题。从世界看,全球经济已经放缓,最新公布的经济先行指标采购经理人指数(PMI)表明,世界第一大经济体——美国经济增长放缓,6月份美国芝加哥PMI已下降至54.4%。从我国看,中国PMI自4月以来已连续三个月下滑,6月份降至50.9%,7月份可能继续小幅回落,其中制造业PMI 跌至50%以下,PMI指数又见荣枯分水岭,我国经济热度现下行之势。从我市看,我市商务三项主要指标的总量、增幅均处于全省中后位。1-5月份全市进出口总额位居全省第16位,增幅位居全省15位;利用外资总量位列全省第16位;限上消费品零售额增幅在全省位列第11位,在皖江九市中位列第5位。从县区看,各项指标也处于中下水平,我市对外贸易最强的县——东至县,其进出口总额在全省61个县中仅排在33位;利用外资最强县——青阳县,其外资总量在全省61个县中排在19位;而作为外向型经济最重要的前沿阵地——池州开发区,其指标严重滞后,进出口仅完成1852万美元,同比下降30.8%,利用外资总量在全省69个省级以上开发区中位列61位,实际利用外资仅168万美元;而占据全市限上企业消费品零售额50%以上的贵池区,其月人均消费品零售额仅183元,而全省为264元。因此,无论从外部环境看,还是从自身发展态势看,形势均不容乐观,都需要我们时刻怀揣危机之心,时刻不忘进位之意。
  二、树立进取意识,在破解发展难题上找准用力方向
  同志们,“逆水行舟,不进则退”,而在当前则是:“快发展才是前进,慢发展就是落后”。现全省经济社会发展正处于跨越赶超的新阶段,皖江城市更是你追我赶,远的不说,就说我们的邻居——铜陵市,其1-5月份对外贸易总量跃居全省第二,利用外资总量位居全省第六,月人均消费品零售额474元,超全省平均水平80%,总之,形势逼人,我们必须树立强烈的进取意识。
  我市商务经济存在着总量不大,增速缓慢,结构不优等问题,与市委、市政府提出“总量居中、人均居前、增速居先”的发展目标相差甚远。从对外贸易看,全市主要存在结构型问题和执行力不足问题。一是我市大型进出口骨干企业少。二是开发区、园区进出口集聚效应不明显。日前池州开发区正式升级为国家级开发区,但进出口额与省内其他国家级开发区差距较大;东至香隅化工园进出口仍未超过1000万美元;而几大园区的进出口商品仅铅精矿、白云石耐火砖、芝麻等原材料进出口超过1000万美元,新能源、新材料等高新技术产品进出口亟待加强。为此,各地应全面自查,找出突破口,破解发展瓶颈。我在此提两点思路:一是抓好外来投资企业进出口转化工作。我市有进出口权的外来投资企业154家,而发生进出口实绩的仅28家,占18%。据了解,中山化工公司1-4月份出口4000多万美元,体现在我市的出口实绩只有1万美元。类似这样的企业还很多,希望各地要加大对中山化工、太平鸟服饰、因贝尔家具、乐辰玩具、苏旺你箱包等“本地加工、总部出口”型外来投资企业的调研,分析企业在总部进出口深层次原因,找准症结,对症下药。从我们自身来讲,要创造好的外贸环境,特别是软环境,包括通关、报关、检验、结算、退税等方面要进一步完善。商务部门要会同海关、商检、外管、国税、财政、金融等部门加大协调服务力度,形成整体合力为外来企业进出口提供支持。二是抓好进口促进工作。上半年我市进口预计完成1700万美元,同比下降26.7%;而进口占比仅22%,远远低于全国(进口占49%)、全省(进口占47%)水平。因此,进口是制约我市对外贸易增长的主要“瓶颈”之一。各级商务部门要密切关注大宗商品价格走势,及时引导铜冠(池州)有色公司、龙溪麻油、九华冷冻等进口企业抓住商机,扩大原材料进口。同时鼓励安徽铜冠铜箔、替克斯阀门、富莱茵汽配等相关企业扩大先进技术、关键设备和零部件进口,力争在建项目早进口并将进口体现在我市。从利用外资看,全市主要存在后劲不足和重视不够的问题。一是存量严重不足;二是增量十分有限;三是签约项目变数大;四是省级以上开发区利用外资严重滞后。为此希望各地一是抢抓机遇,持续承接。抓住海峡两岸经济合作框架协议、安徽经贸文化宝岛行产生的良好效应,积极开展对台招商;抓住日本地震引发的产业外移机遇,积极开展对日招商;同时做好以商引商和上门招商活动,总之要实现利用外资持续发展,必须不断引进新的投资商、大的投资商。二是加强服务,促进落地。各地,尤其是省级以上开发区要做好跟踪落实。尚未落户的东至服装项目,青阳节能科技工业园项目,开发区正威产业园、LED、智慧型机器人项目,站前区九华佛教文化城经营项目要加快推进,实现年内落户。已落户的青阳欧米亚钙业、德士达光电、替克斯阀门项目,开发区绿能工业园、旭海新能源项目要加快建设进度,资金未按期到位的要督促到位。市商务局要逐月调度,督查通报,将重大活动签约项目落实情况列入年终考核重要内容。从国内贸易看,我市主要存在限额以上企业比重低、规模小、其零售额增速不快、限上单位数增幅慢。各县区应从着力培育潜力商贸企业入手,快速增加限上企业数量和规模,同时创新思路,大力发展现代服务业,在增量上做文章。此外,还要着力推进民生工程、市场监管,并引导特种行业健康发展。从口岸发展看,主要是存在扩大开放度和促进进出口两个问题。各地应根据自身实际科学把握。一是加快口岸基础设施建设,扩大口岸对外开放。国家已原则同意池州水运口岸“十二五”期间扩大开放的规划意见。目前,池州港江口港区二期码头,要加快监管场所及口岸开放设施建设,年内通过省政府验收,对外国籍船舶开放;安徽铜冠有色金属(池州)公司专用码头、东至香隅化工园区公用码头、东至大渡口开发区(石台工业园)公用码头,要加快报批立项、开工建设,尽早通过验收对外开放。希望贵池区、东至县、石台县、开发区加强调度,早行动、早开放、早受益。二是充分发挥一类开放口岸的优势,扩大进出口。目前,海关、检验检疫、边防、海事机构全部设立运作,一类口岸功能齐全。商务、口岸、查验部门要加大政策宣传,强化服务监管,促进扩大进出口。县区、企业也要主动对接,争取支持、借力发展。
  三、树立责任意识,在工作实践中提高执行能力
  1、立足责任抓能力。始终把重执行、抓落实作为推动工作的关键环节,进一步加强责任能力建设,提高工作能动性和创造性,增强“我要负责”的自律意识。坚持实干兴商。“天下难事必作于易,天下大事必作于细”,要围绕商务工作特点、重点,特别是在对外贸易、利用外资、扩大消费、特种行业监管等方面要加强研究,找准薄弱环节,采取扎实有效措施,扭转我市商务经济指标低幅增长的落后局面。比如,在开放型经济发展上,一要培育龙头骨干企业,发挥示范引领带动作用;二要加强对科技创新型企业支持,尽快形成新的增长优势;三要提高孵化质量,形成梯队跟进成长企业;四要加强项目引进,培育增长的新引擎。在内贸发展上,首先要立足市场需求,不断完善,规范提升,扩大消费水平;其次是加强综合性、专业性的批发零售市场建设,逐步形成商贸流通业集聚;第三是培育发展限上商贸流通企业,改善消费环境,满足方便不同群体居民的消费。
  2、围绕考核造氛围。盯住目标,细化考核,将效能建设向微观延伸,实行工作项目化管理,并以考核的形式,抓措施保障、抓进度跟踪,强化时限理念,实行目标倒逼,形成“工作上求快、作风上求硬、效果上求好”,从而营造“我在负责”的整体氛围。
  3、加强服务优风气。商务行政工作主要任务是服务,服务工作做得好坏与商务经济发展有着密切的联系。服务不是简单的态度问题,而是一门学问,一种能力。一个不懂政策、不精业务、不了解情况的人是做不好服务工作的,更谈不上工作上创新,只有熟悉政策,精通业务,掌握情况,勤于思考,善于发现,主动作为,敢于负责的人才能做好服务工作。我们从事商务工作的人员既要动脑又要动手,既要有思想,又要会操作,既要有热忱的态度又要敢于负责的精神,才能把商务工作做好,只有长期一贯坚持下去,才能形成优良的商务服务风气。

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