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陈新康局长在2012年全市商务工作会议上的讲话
浏览次数: 发布时间:2012-03-26 00:00

立足新起点 谋求新跨越 奋力谱写全市商务经济又好又快发展新篇章
池州市商务局 陈新康
(2012年3月26日)

同志们:
  市政府今天召开全市商务工作会议,这是我市三届政府领导班子上任后做出的一项重要决定,标志着本届政府把商务工作摆上了十分重要的位子。桂市长在百忙中亲自参加会议,等一会,还要做重要讲话,希望全市商务系统同志认真学习、深刻领会,并在工作中贯彻落实。根据会议安排,我代表市商务局向大会报告工作。
  一、总结成绩,提振加快发展商务经济的信心
  2011年,在市委、市政府的坚强领导下,全市商务系统围绕“商贸活市”战略扎实工作,主要指标均创历史新高,进出口完成2.58亿美元,同比增长20.6%,总量居全省第13位。其中出口首次突破亿美元大关,完成1.64亿美元,同比增长68.1%,增幅位居全省第4位,高于全省30.5个百分点。实际利用外资1.8亿美元,同比增长11.8%,超额完成市政府下达目标任务,总量居全省14位。社会消费品零售总额首次突破百亿元大关实现107.1亿元,同比增长17.6%,实现了商务工作“十二五”良好开局。
  (一)全力落实惠民政策,社会消费呈现新繁荣。通过提高认识,抢抓机遇,主动作为,扎实推进商务民生工程,有效拉动消费需求,商贸流通业发展取得显著成效。一是加速推进城乡商品流通网络建设,为惠民工程实施提供了可靠的平台。大力推进商圈经济,组织实施“万村千乡”、双百市场、社区双进等系列重点工程,高效便利的商品流通体系基本形成。打造城市核心商圈,大大改善消费环境。引进池州商业广场、君悦商业广场、商之都红街等项目,与乐天玛特、东方购物中心、商之都、苏宁电器、永辉超市以及池州金融大厦等共同组成我市城北商业金融中心;引入台湾大润发、法国家乐福、池州国际会展中心等项目,与南湖商业步行街共同组成城南休闲商贸区。着力推进惠民工程,消费活力有效激发。继续实施“万村千乡”市场工程,2011年全市建设连锁农家店40家、总量达到770家,行政村覆盖率达75%,其中300家农家店实施信息化改造,农家店信息化率近40%;此外建设直营农家店4家。农家店可吸纳农村富余劳动力近2000人,拉动农村消费近亿元。家电下乡工程的实施点燃了农民的消费激情。2011年是家电下乡“监管年”,全市开展了对家电下乡经营企业的专项清理整顿,规范了经营秩序,提振了消费信心。全市备案家电下乡销售网点480家,累计销售家电下乡产品36.9万件,销售总额达9.35亿元,已惠及超过90%乡村农户,户均获得政策补贴306元。家电以旧换新为城市居民创造了实惠。这项工作从2010年8月启动以来,全市累计回收旧家电5.29万台,销售新家电5.22万台,销售总金额1.79亿元,使2万多户家庭享受到这项惠民政策。去年,家电下乡和家电以旧换新共拉动消费6.39亿元,城乡居民因此享受7000多万元的实惠。开展“农超对接一元菜”活动。在主城区乐天玛特和永辉超市开辟了“农超对接一元菜”蔬菜销售专区,将本地新鲜蔬菜直接向超市配送,满足了不同消费者特别是低收入人群的生活需求,此举得到市政府领导的充分肯定和广大市民的普遍欢迎。继续推动县乡农贸市场建设,2011年,贵池区乌沙镇慈云小区农贸市场、东至县东杰农贸市场、石台县秋浦河旅游农贸市场和青阳县酉华乡农贸市场先后开展标准化改造升级,并分别争取省级项目资金支持20万元。推进池州市杏花村农产品批发大市场建设运营,并争取省级资金支持30万元。社区商业快速发展,便利服务惠及民生。加快家政服务网络建设,已形成培训基地、服务网点、专业网站等家政服务体系。目前,我市首批受训合格300名家政服务员已全部上岗就业,第二批400名家政服务员培训也进入实施阶段。社区便利店向连锁化发展,全市社区200平方米左右的便利店已达80余家,其中主城区45家,并呈现连锁化发展趋势,同时向县城、乡镇延伸。二是精心培育骨干企业,为扩大消费增强了动力。2011年新增限额以上商贸流通企业37家,总数达到149家,实现消费品零售总额30.8亿元,增长36%,占全社会消费品零售总额的比重达28%,较2010年提高6个百分点。我局因此获得全省新增限额以上商贸流通企业先进单位的称号。此外,乐天玛特、苏宁电器、商之都、永辉超市、家乐福、大润发等国内外知名大型商贸流通企业先后登陆我市,通过引入新的经营理念和消费模式,消费潜力得到进一步挖掘,城乡居民消费不断扩大。三是加快引入现代流通方式,开辟了社会消费新领域。依托信息技术和先进管理手段,现代流通方式和新兴业态蓬勃发展。连锁经营、物流配送逐步进入本土化、规模化阶段,并渗透酒店、商业、服务业等多个行业,现代物流、电子商务、网络购物等新型业态加速成长,第三方物流(池州穗佳物流)也进驻我市站前区。绿色产品展销会取得良好效果。2011年10月,由我局牵头承办的中国•池州2011首届绿色运动大会绿色产品展销会,是池州有史以来规模最大、档次最高的主题性综合型展会,此次展会为我市未来会展业发展进行了尝试,积累了经验。两大物流基地实现联动发展。站前区物流基地项目自2009年8月开工以来,现已落户项目21个,开工10个。江口物流基地一、二期码头项目已建成运营,三期码头项目已完成征地536亩,并建立物流信息中心,以提高监控和服务能力。
  (二)加强市场监管和调控,市场秩序得到新改善。一是市场调控机制逐步健全。加强市场监测与成果运用。通过择优选择样本监测单位,为样本监测企业配置笔记本电脑、传真机、打印机等监测设备,制定市场运行监测工作考核办法并兑现奖惩,使我市市场监测质量得到迅速提高,跃居全省考核第二名;正式启用我局研发《池州市限上商贸流通企业数据上报统计系统》,提高监测水平;注重监测成果的运用,我们建立了月通报、周快讯、重要节假日日报制,还在九华晨刊民生栏目中开辟商务预报专题,及时发布市场运行信息,为居民消费、企业经营、行业管理、政府决策提供及时可靠的信息支持,2011年我市商务天气预报共发布市场运行监测信息和报告1419条。加强市场应急调控与物资储备。去年我们成功应对了多起突发事件的严峻考验,如:去年3月食盐抢购突然波及我市,我们立即启动应急预案,通过设立供应网点、粘贴宣传告示、维护现场秩序、启用400吨食盐储备,一天之内平抑了抢购风波。利比亚骚乱、日本强震发生后,我们迅速启动应急处理机制,杜绝了一切不良后果的发生。在储备方面,2011年争取省级在池生猪储备企业3家,储备生猪1万头/年,还首次新增1家中央在池生猪储备企业。此外,我市又出台了《池州市市级猪肉储备实施办法》。二是市场流通秩序进一步规范。加快市场监管公共服务体系建设,我市商务综合行政执法试点获批。强化对定点屠宰、二手车交易、典当、拍卖等特种行业的监管,如通过深入调研、充分协调,将原分散经营、粗放管理的多家实体整合为一家规范、标准的专业化二手车市场。积极开展“放心肉”工程建设,通过实地检查、设备监控、集中培训、安全宣传、严格核报定点屠宰企业,肉品质量安全得到保障。同时为保证供应,批准贵池区新增2家生猪、1家菜牛定点屠宰企业。牵头组织开展双打专项整治行动,通过联合有关部门统一行动,我市维护市场秩序和尊重知识产权的意识明显提升。
  (三)坚持扩规模和优结构,对外贸易实现新发展。去年,国际经贸环境复杂多变,国内实施紧缩宏观政策,外贸企业银根吃紧,利润空间被大幅挤占。面对15%的外贸增幅目标,压力异常巨大。为确保完成上述任务,我们采取“积极争取项目、拓宽融资渠道、加大孵化力度、把握国际需求、科学有效承接”等具体措施,取得了明显效果。一是实施多元战略,国际市场日益扩大。去年我局积极组织一批潜力较大的骨干企业参加华交会、广交会等展会,借此开拓市场、化解风险。据统计累计成交近2500万美元,同比增长15%。目前我市已与104个国家或地区有贸易往来,其中欧美、亚洲、南美等市场进出口占主导地位,约占全市进出口总额的70%。二是加强调研指导,外贸结构渐趋优化。针对热点、焦点问题,拟定专题进行调研,如对外来投资企业进出口转化、国际市场认证、加工贸易、“三外”联动发展、日本强震及中东政局动荡对我市进出口影响等进行了专题调研,及时提出意见与措施;召开孵化工作会议、重点进出口企业会议,及时将进出口工作好的经验、做法进行总结、消化、推广。2011年全市机电产品进出口4244万美元,同比增长58.5%;纺织服装进出口4204万美元,同比增长2.79倍;农产品进出口2319万美元,同比增长29.8%;化工产品进出口2345万美元,同比增长121%。三是提升孵化质量,外贸主体迅速壮大。通过深入开展孵化工作,培养外经贸专业人才。如我们帮助安徽联硕实业有限公司、安徽卢氏生态农业公司两名业务骨干进入省技术进出口公司跟单一个月实习,企业人员均受益匪浅。积极协调市外汇局、国税、财政等部门,帮助企业解决核销单申领受限、出口退税、外贸促进项目申报等问题,为企业扩大进出口解除了后顾之忧。编写25期进出口孵化简报,推广好经验、好典型;通过外贸业务培训班、网站、文件等多种形式向企业宣传最新外贸促进政策,如6月份利用全省开放型政策宣传服务月的契机,邀请省商务厅、省检验检疫局、合肥海关等部门专家来我市集中宣讲进出口通关、检验检疫及进出口促进政策。举办银企对接会,帮助企业与在池各大商业银行对接,解决融资难问题。至此,全市发生进出口实绩企业90家,比去年增加18家,其中进出口额超过1000万美元的企业4家,比上年同期增加1家;进出口额超300万美元的企业17家,比上年同期增加7家;新发生实绩企业16家,累计进出口1294万美元,占全市进出口总额的5.0%。
  (四)突出承接先进产业,利用外资再上新水平。一是县区利用外资竞相增长。青阳县、九华山、站前区提前两个月完成全年目标任务;东至县、开发区、贵池区加速追赶,分别实现增幅:471%、71.9%、12.2%。省级以上开发区利用外资优势彰显,综合承接能力增强,2011年实际利用外资同比增长46.4%。二是大项目支撑作用明显。合同外资500万美元以上的项目到位资金13788万美元,占全市76.2%。其中投资1000万美元以上项目到位13008万美元,占全市直接利用外资71.9%,如华尔泰化工、金九华大酒店、禄思伟矿业、正威半导体、九华电源等。三是外资结构更加优化。去年以来,在全市利用外商直接投资中,工业项目利用外资10310万美元,占61.7%;服务业利用外资6395万美元,占38.3%。台湾大润发、香港正威相继落户我市、巴西镁业增加投资、日本双日和日本宇部材料入股海亿矿业,英国特易购和香港华润进驻我市的投资协议已签订,跨国公司投资池州增速明显加快。四是承接成果不断扩大。2011年先后组织参加了经贸文化宝岛行、第十五届投洽会、第六届中博会、第七届徽商大会等重大招商活动,通过高端拜访、经贸交流、宣传展示、招商推介和专场活动,取得了良好成效,累计签约引进内外资项目42个,总投资256亿元,并荣获了省政府授予的经贸文化宝岛行活动“优秀集体奖”。此外,我们组织接待了联合国工业发展组织一行、台湾工业总会、中华商帮领袖、海外侨胞高层次人士考察团、台湾区机器工业同业公会、大润发、特易购、华润等境内外团组和客商200余人次来我市参观考察,提升了池州的知名度,拓展了合作空间。
  (五)加快开放步伐,口岸运行质量有了新提升。一是建立并逐步完善口岸工作联系协调机制,深化口岸文明共建,增强口岸合力。二是会同池州海关与南通海关达成转关通关协议,有效解决了枯水期和丰水期运力不足问题。协助池州海关实施分类通关改革,并主动对2家获批AA类企业、13家获批A类企业落实通关便利和政策优惠。三是推进池州出入境检验检疫局率先在全省开展企业分类管理和信用管理评定,加快验放速度,进出口商品质量显著提升。四是加强服务边防工作,促进池州边防检查站提高服务水平和部队正规化建设管理工作,得到省边防总队充分肯定并将其经验做法在全省口岸边检系统进行推广。五是促进安庆池州海事联合办公,使安庆池州海事处率先在安徽口岸开展船舶网上申报,实现全年安全监管放行。去年池州口岸进出口货运量34.5万吨,同比增长7.14 %。为我市开放型经济发展发挥有力的保障作用。
  (六)坚持强素质提效能,商务队伍彰显新形象。通过加强学习、深入调研、服务基层、帮助企业解决实际困难等一系列活动,全市商务系统党员干部素质有了明显提高,机关党组织的创造力、凝聚力和战斗力进一步增强。一是在密切联系群众中锻炼了职工素质。深入开展四民活动、群众观点主题教育活动、“以人为本、执政为民”主题活动、纪念建党90周年活动和“五级书记大走访”活动。局领导班子成员及科室负责人,深入基层驻村蹲点,加强调研,走访群众156户,收集意见、建议31条,并帮助群众解决民生、经济发展等问题18项,与村困难群体结对37户,帮助解决就业等各项困难。同时,因地制宜科学引导联系村、社区经济发展,形成《做强村级集体经济,建设幸福新农村》调研报告,有效指导了村级经济的发展。二是在服务基层中提高了工作效能。加强与财政、税务、外管、工商、海关、检验检疫等部门联系,联手开展“税贸协作”、“银贸协作”、“财贸协作”等,合力促进商务工作健康发展。去年,我市共为商务领域经营主体争取各类促进资金715.8万元(包括项目资金634.5万元),同比增长35.8%。如积极为安徽龙溪外贸麻油制造有限公司争取了公共服务平台建设资金100万元;为铜冠公司、三大洲针织、龙溪麻油、池州家机、方兴实业、丁桥镇等申请外贸重点发展资金、外向型产业集群镇发展资金,目前已获217万元资金支持。帮助企业用足、用活、用好各项进出口促进政策。如鼓励颐和新能源投保出口信用险,获得700余万元理赔;引导企业运用中小企业国际市场开拓资金出国参展、开展国际认证,已申报2011年度中小企业国际市场开拓资金167.2万元。此外兑现国家民生类政策性补贴6528.5万元、帮助我市外贸企业获得金融信贷额度14.7亿元。加大跑部跑省力度,争取上级支持。为铜冠(池州)有色公司争取白银国营贸易资格,为池州泰达冶金有限公司申请钼化工品配额,并督促其密切关注白银、钼化工品价格走势,在合适时机出口,进一步提高配额使用率;为有需要的企业争取广交会摊位,如为法拉欧进出口公司争取了109届、110届广交会摊位,为三信化工公司恢复了110届广交会摊位。三是在推进工作中树立了机关形象。精心编发《池州市商务经济发展第十二个五年规划纲要》、《池州市“十二五”加油站布点规划》等中长期指导性文件,为未来发展指明方向。年初为谋划与统筹好全年工作,分解下达了主要商务经济指标和19件主抓实事;年中召开全市商务经济调度会,通过查摆问题、研究对策、现场交办,强力推进了重点工作;年末对全年工作进展情况开展针对性强的综合性调研,保证了重点工作快速推进、全年商务主要指标顺利完成。在日常工作中,我们始终坚持外贸、外资、内贸、口岸运行通报制度,大项目协调机制,有力地促进了各项工作的开展。在机关内部,创新学习方式开展了“借智工程”,邀请法律、经济、文化等方面的专家上门授课,全体职工综合素质和行政服务能力得到较大提高。同时加大商务工作对外宣传力度,通过网站发布信息1600余条,在池州日报、九华晨刊、池州电视台等新闻媒体刊发新闻50余篇,上报两办信息数量和质量也位列市直单位的前列,有效扩大了商务部门影响力。及时办理上级交办的各项任务,行政执行力大大提高。 2011年办理人大议案3件、政协提案5件,办结率和满意度均为100%。办理并回复市长批示12份,均按时完成了交办任务。此外,编制了《池州市商务局廉政风险防控管理工作手册》,查找岗位风险源,制定防范措施,商务部门规范运作和拒腐防变能力不断增强。有序推进政务公开,8项审批项目一律进政务中心办理,服务满意率百分之百。商务部门服务质量和作风建设不断改善。
  上述成绩的取得,主要得益于市委、市政府的正确领导,得益于市人大、市政协的有力支持,得益于全市各地高度重视,得益于市直部门通力合作和密切配合,更凝聚着全市商务系统全体干部的心血和智慧。在此,我代表市商务局向各位表示衷心的感谢和崇高的敬意!当然在看到成绩的同时,更要清醒地认识到存在的问题和发展的不足,如:总量偏小、增速不快、实施商贸活市战略能力和水平还有待提高等,这些都需要我们在今后的工作中尽快加以解决。
  二、认清形势,坚定抢占先机实现发展目标的决心
  根据市三次党代会和市两会精神,结合池州实际,我们明确了今年商务工作总体要求和主要预期目标。总体要求:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,围绕科学发展主题和全面转型、加速崛起、兴市富民主线,坚持以稳中求进、好中求快为基调,大力实施“135”工作纲要,即围绕一个中心—“商贸活市”战略;突出三个主题—扩大提升消费需求、实施对外贸易突破、举力外资发展攻坚;做好五项工作,努力使商务经济在承接和转型中实现又好又快发展。主要预期目标:对外贸易增长15%;利用外资增长10%;社会消费品零售总额增长17%。上述目标主要基于稳中求进、积极稳妥、留有余地的思考,并主要是从存量的角度提出来的,既与“十二五”规划相衔接,又与当前发展形势相适应,经过努力是完全能够实现的。
  从国际形势看,2012年全球经济复苏趋缓,下行风险加大的观点已成共识。当前发达国家为刺激经济,有可能进一步放宽货币政策;新兴经济体仍然面临较高通货膨胀压力,过早放松紧缩政策可能导致物价持续上涨和资产泡沫过度积累,货币政策仍需偏于紧缩。与此同时,发达国家会继续加大对新兴经济体货币升值的干预力度,要求新兴市场扩大内需、增加进口;而在全球经济复苏放缓、国内经济增速逐步回落的背景下,新兴市场需避免本币过快升值以保持出口竞争力,促进经济平稳增长。因此,各国宏观调控目标和方向存在分歧和冲突,协调难度必然加大。这便是我们的外部环境。
  而从国内看,对外开放的基本国策没有变,面对全球经济下行压力,我国正在陆续出台有关刺激和扶持发展的政策,扩大内需特别是扩大消费需求将是今后一段时间政策走向的主基调,另外,国家也正在酝酿出台系列稳定出口的政策措施,也就是说国家宏观调控政策将有利于进一步激活消费和稳定出口。从全省看,我省已进入工业化、城镇化加速推进阶段,城镇化率、工业化率不断提高,为商务经济发展和转型提供了坚实的物质基础。
  从我市看,皖江示范区的品牌效应和带动效应日益突出,经过多年积累,我市城镇化、工业化水平已上到一个新的平台,发展后劲充足、新的增长点较多,如:从消费看,今年新增限额以上企业预计可拉动消费增长6个点,从外贸看,机电、高新技术、纺织服装将拉动全市出口10个百分点,从外资看,各地首位产业及赴日等境外招商将为利用外资增添强大后劲。
因此,今年我市商务经济发展挑战和机遇并存,这就需要我们把思想和行动统一到市委、市政府科学研判和决策部署上来,既要充满信心,又要增强忧患意识,咬定目标,持之以恒、全力以赴地推进各项商务重点工作。
  三、真抓实干,围绕工作重点实现稳中求进、好中求快
  赵市长在今年的政府工作报告中指出:未来五年力争实现“六个翻番”“一个赶上”、“一个同步”“一个领先”的宏伟目标,今年工作又提出了四个更加注重,这就要求我们在稳和好的基础上,还需做到求进求快。因此按照这个要求,我们必须提标提质,自我加压,突出发展重点,着力抓好五项工作:
  (一)加快现代流通体系建设,扩大提升消费需求。一是着力培育壮大流通龙头企业。坚持引进增量、扶持存量;坚持扶大培小、注重特色;坚持转型升级、服务便捷的原则,发展壮大一批商贸流通企业。力争在每个行业培育1-2家亿元以上流通龙头企业,力争全年新增50家限额以上企业,总数达200家。二是不断完善城乡现代流通体系建设。以大型商业设施建设为着力点,加快促进综合性商贸服务中心的形成。市主城区重点打造三大商圈:加快推进家乐福、大润发、乐购等国际品牌超市的建设进度,与乐天玛特等形成购物商圈;加快推进集购物、休闲、娱乐、餐饮、商务为一体的池州商业广场、君悦商业广场等2个大型城市商业综合体建设,与商之都等形成娱乐消费商圈;加快推进池州国际会展中心、九华山佛教文化城、杏花村旅游商品文化市场、孝肃古玩字画等文化街市建设,与杏花村文化园形成东西走向的文化休闲商圈。各地结合实际加快发展商圈经济,完善城镇现代流通体系。健全农村商品市场体系,继续实施“万村千乡”市场工程,行政村覆盖率达到80%,农家店信息化改造超过50%。以两大物流基地发展为基点,大力发展现代物流业。以引进大型现代专业物流企业为突破口,大力培育和发展第三方物流,站前区应加快大型物流园区、物流中心、配送中心建设,重点是服务好已落户的穗佳物流公司,推进其尽快投产运行、产生效益。开发区应积极做好新引进大型物流企业(广东物流集团)的跟踪服务,为其创造良好的发展环境。江口物流基地要发挥在运输、仓储、加工、中转等方面的优势,有针对性地为物流企业提供联运、中转和仓储服务,降低物流成本,提高物流效率,扩大物流辐射区域,从而做大做强第三方物流。三是扎实发展新型流通业态。积极发展城市商业综合体、电子商务、网络购物、品牌连锁、物流配送等流通业态,贵池、东至、青阳、站前区今年争取分别建设1个大型商业综合体。各地大力发展连锁经营,鼓励发展电子商务和网络购物,积极发展物流配送,提高企业综合效应。四是着力发展民生商务工程。启动“五大放心工程”(放心肉、放心菜、放心店、放心早餐、放心家政),通过建设公益性直销菜市场、建设改造城市标准化菜市场和农贸市场、建设城乡连锁便利店、积极发展家政服务业、推进“早餐工程”建设以及推动“放心肉”体系建设,着力改善城市居民生活消费环境。五是强化市场监管与调控。坚持市场监管、市场调控并重,切实履行好对流通领域的行业管理职能。着力规范流通秩序,继续推进“双打”专项行动,组织开展打击私屠滥宰,强化肉品卫生安全集中整治;加强对成品油经营、二手车交易、典当、拍卖、再生资源回收、报废汽车回收拆解、茧丝绸等特殊行业规范管理。着力健全应急调控机制,充实重要商品储备,壮大应急调控骨干企业队伍,畅通应急商品投放网络,丰富市场调控手段,增强应急处置能力。
  (二)加大集群建设力度,实现对外贸易新突破。一是做强外贸主体,实现积聚效应。建设六大外贸集群基地,即以铜冠有色公司为龙头,培育有色新材料进出口集群;以白鹰集团为龙头,培育机械装备制造进出口集群;以禄思伟矿业资源公司为龙头,培育非金属新材料进出口集群;以龙溪麻油公司为龙头,培育特色农产品进出口集群;以龙华医药公司为龙头,培育生物化工进出口集群;以三大洲公司为龙头,培育纺织服装进出口集群,通过着力培育,力争使其进出口额超全市80%。做大进出口企业规模。力争2012年进出口超亿美元企业1家;超1000万美元企业5家;超500万美元企业10家,超100万美元企业30家。二是做实外贸增量,培育新的增长点。从贸易方式看:我们应在稳步推进一般贸易的同时,着力开展加工贸易。积极争取商务部支持,力争安徽铜冠有色公司、池州泰达冶金公司获权进口国内短缺矿产原料资源(铅、钼)今年实现加工贸易。同时,以工业园区为主要载体,重点引进辐射带动性强、发展前景好的加工贸易龙头企业开展进出口;重点引导龙溪麻油、九华冷冻等本土企业扩大加工贸易进出口,力争2012年加工贸易进出口超过2000万美元。从贸易主体看:力争今年新增进出口经营权备案企业45家,新增进出口实绩企业15家,累计发生进出口实绩突破100家。从报关属地看:落户我市的外来企业,其进出口体现到我市的实绩不足10%,今年我们要创新思路找出对策,鼓励已来我市投资的企业将其进出口放在我市,力争外来投资企业今年体现到我市的进出口超过5000万美元。三是做广贸易市场,规避市场风险。针对贸易保护主义日趋严重的倾向,我们必须加大国际市场开拓力度,依托国内外重要交易展会,引导企业巩固传统市场,实施外贸“多元化”战略,集中力量和政策资源重点开拓新兴市场。如新能源、装备制造产品要拓展欧美市场;农产品要提高品质,巩固亚洲市场,通过筹建农产品区域检测公共服务平台,以提高农产品质量,有效应对贸易壁垒。充分利用出口信用保险,引导企业规避风险。
  (三)抢抓发展机遇,打响外资发展攻坚战。一是拓宽领域,大力培育利用外资增长点。大力发展先进制造业,鼓励外商投资新兴产业和我市主导产业。继续提升商贸物流、旅游、文化动漫创意产业引资比重。积极培育、引进服务外包企业,开拓服务外包业务。积极探索境外上市、证券市场融资、股权置换等新的利用外资方式,鼓励、支持和帮助企业境外融资。鼓励外资通过并购、重组等多种方式参与我市企业改组改造,鼓励在谈内资项目带进境外客商投资。服务好现有重点外资项目,促进其增资扩股和再投资。二是搭建平台,积极开展招商活动。认真组织好赴日招商、徽商大会、中博会、投洽会等重大招商活动,积极引导和支持县区、开发区以及项目单位赴沿海和境外开展专题招商对接活动,充分利用省厅各招商小组的信息资源、已来我市投资的外商资源、各类活动中结识的客商资源,为开展专题招商寻求对接点。围绕沿海地区、央企、知名民企、港澳台四大合作平台,着力引进龙头项目,带动上下游产业的跟进。抢抓日本震后产业转移新机遇,积极开展对日招商。加强与国内外知名投资促进机构的联系和合作,突出以项目和关联产业为中心、以全球“500强”等知名跨国公司和特、专、精、高型中小企业为重点的定向招商。三是提升质量,推进利用外资转型升级。科学承接先进产业,突出首位产业和我市产业发展规划,引导外资投向技术含量高、附加值高、产业关联度高、符合可持续发展要求的项目,力争形成新材料、新能源、先进装备、新型化工、文化动漫创意、商贸物流等若干个产业集群。积极争取跨国公司在我市设立战略投资项目、研发机构和地区总部。夯实产业承接平台,推进5个省级开发区扩容升级,加快提升承载能力;支持池州高新区申报国家级高新区,推进1-2个乡镇工业集中区申报省级开发区;支持和鼓励有条件的开发区设立与境外合作的开发园区,争取设立市开发区台湾产业园和青阳县日本产业园。合理引导外资投向,2012年各县区首位产业实际利用外资要达到该产业招商引资实际到位资金的10%以上,省级开发区实际利用外资要达到所在县区利用外资总额的60%以上。四是优化服务,努力创造利用外资新优势。优化外资审批服务环境,结合外资审批系统改版,进一步下放外资审批权,加强对各县区、国家级开发区外资审批业务的培训,推进投资便利化。加大外商投资项目信息管理平台建设,对各类在谈、签约、在建项目进行跟踪调度。强化大项目协调服务机制,形成“攻坚克难”的合力,保障重大项目的落实,努力提高项目履约率、开工率、资金到位率和投产达效率。抓好重大招商活动成果转化,强化跟踪落实责任制,加大调研和督查通报力度,督促项目推进和实施。
  (四)进一步优化口岸发展环境,不断提高我市对外开放能力和水平。一是加快“十二五”池州口岸发展规划的衔接落实;二是争取池州港二期集装箱专用码头通过国家扩大开放验收;三是继续推行“属地报关,口岸验放”、进出口转关等便利通关模式,进一步提高口岸运行效率;四是推进保税仓库建设,拓展口岸物流。
  (五)加强效能建设,增强服务商务经济的能力。一是进一步加强学习,努力做到在学习中寻找破解商务发展难题的途径。二是进一步深入调研。帮助商务企业及时解决在发展过程中遇到的困难和问题。三是进一步增强创新和服务能力。通过不断开拓新思路,研究新举措,为党委、政府当好参谋,为企业做好服务。四是进一步提高执行能力。首先是增强各项商务促进政策的落实力度。其次围绕目标,抓跟踪、抓调度、抓落地。五是加强商务队伍建设,培养一支高效务实、执行有力的商务队伍。
  四、创先争优,不断提高商务工作水平
  新的一年工作已全面铺开,商务工作涉及面广,千头万绪,要求我们善于运用统筹兼顾这个科学发展观的根本方法,在工作部署和力量摆布上学会“弹钢琴”,确保各项任务顺利完成。一要通盘谋划,超前部署,精心安排,这样才能在完成各项工作时游刃有余、胸有成竹;二要把握重点,处理好整体推进与突出重点的关系,商务部门力量有限,如果平均用力,很可能力不从心,收效甚微,要结合自身实际,围绕扩大提升消费需求、对外贸易突破、外资发展攻坚为主题,选择几件实事、大事开展重点工作,取得良好的效果;三要搞好工作间、部门间的协调。商务部门各项工作都是相互联系的,必须加强衔接,互相协调,提升工作效能。全市各地商务主管部门要牢固树立“做事才有为,做有成效的事才有位”的观念,切实把工作的重心转到抓落实上,落实才是决定工作成败的主要因素,落实凝人心,落实促创新,落实出佳绩,我们要在抓落实中强化措施,锻炼队伍,全面提升商务工作的质量和水平。
  抓落实必须抓学习。学习程度决定着理论程度,理论程度决定着思维程度,思维程度决定着工作质量和水平。全市各地商务主管部门要围绕中心,加强理论学习,在实践中学习,在学习中思考,在思考中干事,紧密联系工作实际,解放思想,提振精神,勇于担当,主动作为,积极探索新思路、新方法、新举措,实现各项工作新突破。要以效能建设为抓手,提升队伍素质,严格规范要求,做到政治上不含糊、学习上不放松、诚信上不折扣、廉洁上不越轨、工作上不松懈,努力建设一支纪律严明、业务精通、作风务实、素质一流的商务队伍。
  抓落实必须抓作风。作风代表着形象,作风决定着成败。我们要积极改进作风,深化服务,把抓工作落实与提高自己的工作能力水平结合起来,与为群众和企业办实事、解难题结合起来,真正做到谋思路清清楚楚,抓工作扎扎实实,抓基层明明白白,切实增强商务为民、服务群众的能力。我们要坚持依法行政,规范执法行为,加强制度建设,推进日常工作制度化、规范化。
  抓落实必须抓机制。要强化目标责任机制,将目标任务逐项逐级分解细化,形成一级抓一级、层层抓落实的责任链条。要强化领导干部包联机制和考核机制,商务部门的领导干部要率先垂范,亲自上手,带头实干,严格考核,督办落实,形成县区之间、部门之间、干部之间相互竞赛、你争我抢抓工作的浓厚氛围。要强化党风廉政建设责任机制,始终把党风廉政建设摆在重要位置,把建立健全惩治和预防腐败体系纳入总体工作安排,融入各项业务之中,认真执行领导干部“一岗双责”,严格遵守廉洁从政各项规定,构建反腐倡廉的坚强防线,营造风清气正的商务发展环境。
  同志们,争当排头兵,再造新辉煌,商务当先行!让我们以更加饱满的精神、更加优良的作风、更加扎实的工作,在市委、市政府的坚强领导下,认真落实各项决策部署,坚定信心,突出重点,稳中求进,锐意进取,努力推动商务工作再上新台阶、再创新佳绩,为建设经济繁荣、环境优美、社会和谐、生活富裕的幸福池州作出新的更大的商务贡献!

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