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程炎生局长在2014年全市商务工作会议上的讲话
浏览次数: 信息来源:市商务局 发布时间:2014-02-21 00:00

深入实施“商贸活市”战略 提升商务经济发展水平
池州市商务局 程炎生
(2014年2月21日)

  经市政府同意,今天召开全市商务工作会议,会议的主要任务是:总结2013年商务工作,部署2014年工作任务,坚定信心,抢抓机遇,深入实施“商贸活市”发展战略,实现全市商务经济健康较快发展。根据会议安排,我代表市商务局向会议作工作报告:
  一、2013年工作回顾
  2013年,在市委、市政府的坚强领导和各级各部门大力支持下,全市商务系统抢抓“三区”建设带来的新机遇,以“商贸活市”战略为统领,认真贯彻落实商贸活市实施意见和若干政策,全市商务经济保持了平稳有序较快发展的态势。全年实现社会消费品零售总额142.48亿元,增长15%,限额以上社会消费品零售总额55.70亿元,增长21.1%;进出口完成4.1亿美元,增长19%;实际利用外商直接投资完成2.62亿美元,增长24.7%。一年来,我们主要做了以下四个方面的工作:
  (一)紧密围绕重点工作,不断提升商务经济发展水平。
  围绕市场体系建设促消费。坚持开发与招商并重,加快城市商业综合体、特色商业街区建设。同晖城市广场、君悦商业广场等相继开业,东壹号等大型商业综合体项目按时序进度推进,初步形成了以长江路为主轴的城市商业聚集区。全面推进“放心肉”、“放心店”、“放心菜”、“放心早餐”“放心家政”体系建设,新增城乡连锁便利店20余家,改造升级农贸市场6个,主城区、石台县各新增“放心早餐”连锁店5家。城乡消费环境明显改善,市民消费能力进一步释放。
  围绕抓主培新扩外贸。以重点进出口企业为抓手,以进出口孵化为切入点,确保存量,扩大增量,促进外贸进出口快速发展。全年新增进出口实绩企业27家,新增进出口额2068万美元。全市进出口主体超千万美元企业数创历史新高,达9家,完成进出口30502万美元,占全市进出口总额的74.4%。
  围绕提质提效引外资。将直接利用外商投资列入县区目标考核,逐月调度,制定出台多项吸引外商投资政策措施。建立重大外资项目履约推进机制,狠抓签约项目及在谈在建项目进度,实施行政审批流程再造。重大活动签约外资项目注册率、开工率、竣工率、资金到位率位居全省前列。成功引进外商投资企业13家,总投资19059万美元。盈德气体、妮姬时装、鼎瀚物流、欧米亚钙业等7家企业增加投资8575万美元。
  围绕运营能力提升抓口岸建设。紧紧围绕口岸核心能力建设、大通关建设和环境建设做文章,以服务全市经济社会发展大局和“三区”建设为目标,不断提高口岸通关效率,着力营造“安全、高效、和谐、通畅”的口岸环境。完善口岸单位协调联系机制和口岸联系会议制度,加强与海关、检验检疫、边检、海事等口岸联检部门的横向联系,口岸建设取得新成效。全年水运口岸通关发货46.2万吨,增长18%,进出口集装箱首次突破10000标箱,增长81%,增幅位居全省第一。池州一类口岸核心能力建设顺利通过国家质检总局考核验收,池州港江口一期散货码头、二期集装箱码头海关监管场所先后通过海关总署达标验收。创建爱民固边模范码头活动得到省公安边防总队的充分肯定。池州海关、池州出入境检验检疫局、池州边防检查站、安庆池州海事处等口岸检查检验单位受得了市政府的通报表彰。
  围绕孵化培育增加商务经济新元素。积极引进各类专卖店、品牌店、大卖场,大润发、乐辉等知名超市相继开业,流通主体不断壮大。着力构建以江南产业集中区、池州经济技术开发区为基础的现代物流中心。成立省内首家市级电子商务协会(池州市电子商务协会),并于成立当日进驻淘宝网开设池州频道。积极推进站前区青年(大学生)创业园建设,支持艾格润、卖特农、徽园生态、弘佑文化等一批电子商务企业快速发展。引导鼓励传统商业和电商融合,国润茶业、天方集团等多家重点传统企业率先开展线上线下(O2O)模式的电子商务业务。徽园生态和天方茶业的“天方”牌分别荣膺2013年度安徽省“十佳网商”和“十大网货品牌”。加快推进池州国际会展中心建设,确保今年5月正式投入运营。会展经济在艰难中破题,成功举办了绿运会会展等系列活动,初步取得了办展经验。池州市被中国会展经济研究会授予“2013年度中国十佳品牌会展城市”;落户我市的安徽金牌盛典国际会展集团荣获“2013年度中国会展业特别贡献奖”。
  (二)着力构建商务促进体系,为商务经济发展提供支撑。
  加强政策研究。认真研究财政部与商务部联合下发的《中央财政促进服务业发展专项资金管理办法》和安徽省人民政府出台的《关于促进经济持续健康加快发展的意见》、《关于深化流通体制改革 加快流通产业发展的实施意见》以及《关于切实做好新形势下招商引资工作的意见》,根据服务业促进资金由中央财政专项转移支付转变为省级财政一般性支付这一新情况,我们抢抓机遇,增强争取意识,认真梳理政策、吃透精神,找准对接点。
  推动出台促进政策。自市委、市政府2006年提出实施“商贸活市”战略以来,一直没有出台纲领性文件和配套政策,为此,我们组织专题调研,向市委市政府上报了《关于深入推进“商贸活市”战略加快全市商务经济发展调研报告》。成立专门班子组织起草文件,推动市委、市政府出台了《关于加快实施“商贸活市”战略的意见》和《关于鼓励和促进实施“商贸活市”战略的若干政策》,一次性弥补了“商贸活市”政策体系方面的缺失。又及时与市财政局联合下发了《池州市“商贸活市”专项资金管理暂行办法》。
  大力争取省厅支持。促成省商务厅与市政府签订《战略合作框架协议》,明确五大类20个方面支持内容。进一步加强与省厅的对接和争取,最大限度获得上级支持,全年为企业争取国家和省市支持资金3000多万元、省中小进出口企业担保贷款2450万元、广交会和华交会摊位50余个,为企业积极争取白银出口配额和钼化工品出口配额。
  (三)不断加大市场开拓力度,激发商务经济内在活力。
  积极开拓消费市场。开展“五进”活动,组织池州大润发超市、永辉超市池州店、池州乐天玛特购物中心等三家大型商场超市设置安徽知名品牌商品和旅游商品销售专区。开展“农超对接一元菜”活动56天,共推出16种“一元菜”,惠民工程深受百姓称赞。组织卢氏生态农业、金鹿牧业、九子山老布鞋等企业参加2013中国(合肥)农产品产销对接会;参与举办池州市春季、秋季汽车博览会,12家汽车品牌销售约5000万元;组织举办池州市第二届年货节,全省共有218家企业参加本届年货节展出,参展产品种达到1300余种,日均交易额约130万元。
  积极开拓国际市场。组织四十余家企业参加第113届、114届广交会及第23届华交会,实现出口2000万美元,较上年成交增长16%。
  积极开拓引资市场。组织参加了2013皖港经贸交流、第八届中博会、2013安徽(合肥)台湾名品博览会、第十七届投洽会、安徽省与台资企业(昆山)经贸合作恳谈会、第十五届高交会、中外名优商品展等招商活动,举办了池州市现代服务业(合肥)投资推介会,通过高端拜访、经贸洽谈、宣传展示、招商对接,推进了经贸合作与交流,累计签约引进内外资项目11个,总投资89亿元。
  (四)狠抓机关效能建设,干部队伍素质能力不断提升。
  进一步清理现有审批项目。涉及商务的行政审批项目由过去的13项减至目前的6项,审核办理时限缩短至5日以内,实行“直接审批”、“一审一核”、“三级审批”三种审批形式,服务水平进一步提升。
  进一步加强党风廉政建设。贯彻落实中央“八项规定”和省市有关要求,完善党风廉政建设机制和廉政防风险防控机制,督促执行机关车辆管理、接待、请销假等相关制度,机关作风明显好转。
  进一步提升履职效果。2013年办理人大议案5件、政协提案8件,办结率和满意率均为100%,履职效果得到有效提升。
  进一步树立工作新风。通过学习提高道德素养,通过活动增强凝聚力,通过管理提高战斗力,让“人人都是投资环境、事事关乎池州发展”理念铭记在每个干部职工心中,全局上下讲诚信、树形象,全面提高服务水平,树立了机关文明新风,展示了商务工作者良好的形象。
  一年来,全市商务工作得到了市委、市政府的充分肯定。赵馨群市长在元月27日召开的市政府第31次市长办公会上指出:2013年商务工作抓住了关键环节,取得了社会消费品零售总额增幅位居全省第一的好成绩;进出口突破4亿美元大关,连续三年跨越2、3、4亿美元三个台阶;荣获“2013年度中国十佳品牌会展城市”称号;口岸核心能力建设通过国家验收;新的业态发展得很好,特别是电子商务、会展经济、商贸物流等,抓出了增长点。上述成绩的取得,得益于市委、市政府的正确领导,得益于市直部门通力合作和密切配合,更凝聚着全市商务系统的心血和智慧。在此,我代表市商务局向各位表示衷心的感谢和崇高的敬意!
  领导的肯定让人振奋,激励着我们更加努力地工作;领导的肯定也是鞭策,让我们更加清醒地认识到存在的问题和发展的不足,如:总量不大、结构不优,实施商贸活市战略能力和水平还有待提高等,这些都需要我们在今后的工作中尽快加以解决。当前,世界经济复苏态势缓慢延续,不稳定、不确定因素依然存在;国内经济具有巨大发展潜力,全面深化改革将释放新的动力和活力,但面临经济增速换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期三期叠加,经济发展稳中有忧、稳中有险。面对新形势,我们要抢抓机遇,坚定信心,主动作为,积极应对各种风险和挑战。
  二、2014年主要工作部署
  今年商务工作的总体要求是:深入贯彻全省商务工作会议精神,以开展群众路线教育实践活动为契机,抢抓“三区”建设带来的新机遇,深入实施“商贸活市”战略,按照全省商务工作“485”计划实施要求,着力加快转型升级,着力激发市场活力,稳存量、扩增量,继续保持全市商务经济持续健康较快发展。2014年主要指标确定为:社会消费品零售总额增长14%,对外贸易增长15%,利用外资增长15%。为此,我们要抓好以下六个方面的工作:
  (一)打造现代流通体系,促进消费扩规升级。
  加快推进“三圈”工程建设。推进主城区核心商圈建设。进一步完善同晖城市广场、君悦商业广场配套商业设施建设,增强核心商圈的服务功能,确保东壹号、远东国际广场两项目年内开业。加强大型商业综合体之间的规划布局、业态设置、错位经营等方面指导,促进传统商贸向现代商贸转型。推进城乡便民服务圈建设。强化社区、商贸功能区、工业园区、教育园区的商业服务网点建设与管理,继续推进“放心菜”、“放心店”、“放心早餐”、“放心家政”便民服务体系建设,形成15分钟便民消费圈。加大万村千乡市场工程、“新网”工程项目建设扶持力度,支持乡镇商贸中心建设和农村经营网络延伸,做到农村居民日常购物“足不出村”。推进旅游消费圈建设。结合全市旅游环线和景区景点建设,同步规划建设旅游商品、土特产品、生态农产品集散基地、购物网点,培育“卖特农”等一批连锁企业。
  积极开展促消费活动,活跃市场氛围。按照突出特色,注重实效的原则,加强与县区及相关部门的配合,继续举办汽车展等系列促销活动。继续开展地方知名品牌商品和旅游商品“五进”活动,在大型商场超市设立品牌商品和旅游商品销售专柜。充分发挥安徽省公共品牌商务促进中心的平台作用,引导各县区各品牌企业与促进中心的平台进行对接,加快池州地方特色品牌培育,扩大地产品销售。
  大力培育限额以上商贸流通企业。2014年培育新增商贸流通企业55家,其中亿元以上企业不少于2家。按照“商贸活市”和民营经济有关规定,兑现限额以上流通企业奖补政策,鼓励企业发展上台阶。
  加强市场运行监测和行业管理,确保市场秩序稳定。继续加强对大型商场超市、农贸市场和农产品批发市场的日常运行监测,确保市场秩序稳定。强化节假日的市场监测和应急管理工作。落实市级生猪活体储备制度,加强对在池各级生猪活体储备的管理,确保生猪储备数量充足。继续加强成品油流通行业管理,规范成品油零售经营许可证的申办手续,逐步淘汰不具备经营条件的加油点,建立健全成品油零售企业电子档案。加强单用途预付卡管理,开展电视购物专项整治。开展“诚信经营”示范创建活动,督促企业完善内部管理,树立诚信经营理念,不断提高企业的知名度和竞争力。
  (二)坚持抓主育新,推动对外贸易稳定发展。
  继续抓好外贸主体培育工作。加大进出口千万美元大企业的培育力度,力争2014年进出口千万美元规模企业数量突破10家;以省级以上开发区为载体,以大项目为抓手,进一步加快有色金属、纺织服装、特色农产品等七大进出口产业集群建设,力争培育3个进出口总额过亿美元的县区,努力实现全市进出口额超5亿美元;继续做好进出口经营权备案登记工作,力争2014年新增进出口备案登记企业50家。
  鼓励企业扩大进口规模。加强对重点进口商品的监测,分析国际市场、进出口价格变化对国内、区内市场及价格的影响,帮助企业解决流动资金紧缺问题和汇率风险防范问题,鼓励铜冠有色、龙溪麻油等市内重点外贸企业根据国际和国内大宗商品价格变动调整进口规模。
  提高服务质量促进外贸发展。落实重点企业包保服务责任制,深入推进服务企业制度化常态化。认真梳理全市供货企业情况,对可能发生进出口的通过上门服务、政策支持等手段推动企业开展自营出口。加强与外来企业总部的沟通、联系,促进企业由生产转移向进出口转移,扩大广信农化、普洛康浴、泰和森能源等企业在我市的进出口规模。
  (三)坚持“请进来”与“走出去”相结合,外资外经取得新突破。
  坚持精准招商,提升利用外资质量。围绕“两高一首”和主导产业深入谋划项目,聚焦沿海地区、港澳台、日韩等我市外资主要来源地,着力开展点对点招商、拓链补链招商、中介招商、以商引商和园区共建招商。推进园区扩区转型升级,积极发展“一区多园”和“共建园区”,认真落实开发区考核评价体系,加大开发区利用外资考核力度,力争开发区在引进投资过亿美元、到位过5000万美元大项目以及引进世界500强等方面率先取得突破。
  拓宽引资领域,优化外资结构。大力发展先进制造业,鼓励外商投资高新技术领域和设立研发中心,增强自主创新能力。鼓励外商以股权、先进技术、高端设备投资我市,提升新兴产业利用外资比重。抢抓国家放宽服务行业外资准入的机遇,加大服务业引资力度,积极引导外商投资金融保险、科技研发、文化创意、现代物流、服务外包等生产性服务业以及社区服务、信息咨询、商贸、旅游等生活性服务业。
  坚持工作创新,提升利用外资绩效。强化领导率队招商和联系重点项目工作机制,建立完善项目库,深化改革开放,优化引资环境。贯彻落实现有外资政策,密切关注外资管理体制改革,探索实施“备案+审批”、外资企业信息申报及共享公示制度等管理模式,推进“准入前国民待遇加负面清单”管理改革。建立利用外资考评体系。强化履约推进,完善大项目协调服务机制和项目落实责任制,保障重大项目落实。切实提高项目履约率、开工率和资金到位率。
  加大外经培育力度,提升孵化破壳率。积极引导企业利用国际国内两个市场,实现“走出去“发展。帮助企业收集整理投资对象国有关信息,为企业“走出去“发展提供有效的业务指导。着力推进国润茶叶俄罗斯营销网络项目、龙溪麻油东南亚和非洲农产品加工基地项目、颐和新能源泰国光伏电站项目的实施工作,力争年内取得实质性进展。
  (四)优化通关环境,深入推进口岸建设。
  加快口岸建设与验收步伐,推进水运口岸扩大开放。加快池州港江口港区二期码头扩大开放步伐,争取年内通过验收,实现对外国籍船舶开放。跟踪牛头山公用码头、铜冠有色公司专用码头建设进度,争取年内设立海关监管场所。加快东至香隅化工园区公用码头、东至大渡口经济技术开发区公用码头口岸设施建设。
  加强口岸通关协作建设,优化口岸通过能力。积极开展区域通关协作,增开定期挂靠集装箱班轮,做好进口转关和区域通关工作。会同海关进一步扩大“属地申报、属地放行”、“属地申报、口岸验放”通关模式的适用范围,加强政策宣传和支持力度,方便市进出口企业在本地口岸通关验放。进一步优化口岸环境,完善口岸联系协作机制和口岸联席会议制度,及时研究、协调解决口岸运行中的问题。强化调研与协调服务,研究谋划支持口岸发展的政策、措施,及时协调进出口企业、港口、代理及联检部门反映的问题。组织、推动口岸单位开展文明口岸共建活动,强化口岸单位协作,进一步提高服务和监管水平。加强省市支持口岸建设与物流发展政策的宣传、落实工作,充分发挥政策的促进作用。
  力争九华山机场启动国际直航包机和航线申报。会同市机场办着手启动国际直航包机报批工作。
  (五)推进新型业态发展,加速商务经济转型升级。
  继续推进电子商务快速发展。扶持、培育我市电子商务龙头企业,引进国内外知名电子商务企业入驻我市。扶持创建生产型电子商务基地、消费型电子商务园区,积极推动淘宝网特色中国•池州馆筹建工作。配合做好特色农产品名录的收集整理,协助市电子商务协会注册成立池州馆第三方运营商,使该平台尽快开馆上线运行,主推地方特产、生态农产品和在线旅行产品,促进“贸工农融合、商旅文互动”,实现产业联动发展。
  积极发展商贸物流。充分发挥九华山机场、沿江港口、铁路高铁等物流平台作用,大力发展临空、临港、临站型物流经济园区,培育第三方物流企业,支持建设城乡一体化商品物流配送体系,鼓励传统运输、仓储企业向现代物流企业转型。
  加快会展经济发展步伐。按照“小城市、大会展”的战略定位和建设皖江一流、全国知名会展城市的奋斗目标,计划今年举办2-3场全国性展会、3-4场区域性展会。将11月开幕的“2014中国会展经济年会暨池州会展经济论坛”办出水平,将3月举办的杏花村文化旅游区特色产品展等系列活动办出特色,继续办好绿运会会展、年货节,策划并力争举办中国佛文化旅游商品博览会、中国保健用品博览会暨硒产品论坛。
  (六)扎实开展群众路线教育活动,着力提升商务工作水平。
  当前,我市正在开展群众路线教育活动,我们要以此为契机,结合商务工作实际,按照为民务实清廉的总要求,改进工作作风,提高服务质量,深入实施“商贸活市”战略,积极推进改革,使改革的红利尽早汇集商务领域。
  提升商务队伍综合能力。商务工作日益繁重,能力水平尤为关键,各地要把队伍建设提到更高位置,要按照省厅提出的“五从新风”(从严而治、从细而作、从深而思、从实而为、从快而行)重塑干部,使全市商务领域干部职工进一步提升改革进取、学习运用、服务创新和拒腐防变能力,从而建设一支高效务实、执行有力、作风优良、清廉自律的商务队伍。
  加大“商贸活市”战略推进力度。各地要深入贯彻落实市委市政府《关于加快实施“商贸活市”战略的意见》和若干政策,尽快制定配套政策,上下联动,齐心协力推进全市商务经济实现跨越发展。市人大常委会近期要组织开展“商贸活市”专题调研和商务工作评议,各地要精心准备,借助人大及全社会力量合力推进“商贸活市”战略深入实施。
  勇于推进商务领域改革。我们要按照中央、省委和市委的部署,坚定不移地推进商务改革,尤其是省商务厅在今年全省商务工作会议上已经明确的改革内容,包括内贸流通体制、外贸管理体制、外商投资管理体制、对外投资管理体制等7个领域的改革任务,我们要跟进好、承接好、落实好,同时也要因地制宜,按照省委、市委的统一部署,做好我市商务经济领域自身改革发展的谋篇布局工作,当前,急需做好县区生猪定点屠宰职能的移交事宜。
  同志们,做好新一年商务经济工作,责任重大,使命光荣。让我们在市委、市政府的正确领导下,坚定不移地推进“商贸活市”战略,以更加高昂的激情、更加坚定的信心、更加务实的作风,抢抓机遇、锐意进取、攻坚克难,努力开创商务改革发展新局面,为加快“三区”发展、建设幸福池州做出新贡献。

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