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程炎生局长在2016年全市商务工作会议上的讲话
浏览次数: 信息来源:市商务局 发布时间:2016-02-24 17:09

树立五大理念 保持战略定力 奋力开创全市商务经济发展新局面
池州市商务局 程炎生
(2016年2月24日)

同志们:
  今天召开全市商务工作会议,主要任务是:全面贯彻落实全省商务工作会议、全市经济工作会议精神,回顾总结2015年和“十二五”商务发展情况,分析当前形势,安排部署2016年工作任务和“十三五”发展规划。根据会议安排,我代表市商务局向大会报告工作:
  一、2015年工作及“十二五”发展回顾
  2015年,面对错综复杂的宏观环境,在市委市政府的正确领导下,市商务局以十八大及十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指导,主动适应经济发展新常态,积极应对经济下行压力,全面实施“商贸活市”战略,坚持稳中求进,认真做好稳增长、调结构、促改革、扩开放等各项工作,全市商务经济逆势而上,重要指标均名列全省前列。2015年全市进出口完成5.2亿美元,同比增长26.6%,增幅位居全省第二位;全市实际利用外商直接投资3.47亿美元,同比增长14.7%,增幅位居全省第三位;全市社会消费品零售总额实现198亿元,同比增长12.3%,增幅居全省第七位。一年来我们重点抓了以下六个方面工作:
  1、多措并举,社会消费稳定增长。从主体培育、网络建设、民生商务、市场秩序等方面切入,不断扩大社会消费。一是大力培育流通主体。去年全市新增限上商贸流通企业52家,总数累计达到280家,实现限额以上消费品零售额76.73亿元,占全社会消费品零售总额38.8%。二是完善城乡商品流通网络。重大商业综合体建设项目进展顺利。同晖广场新引进了时尚莱迪百货和中影影院,远东小商品市场去年底已正式开业,赛博数码广场主体工程基本完工;东至县新天地城市商业综合体引入永辉超市并开业。青阳县农村商品流通服务体系试点县项目已新建1个乡镇商贸中心和1个配送中心。石台县电子商务进农村综合示范县项目基本建立了龙头电商、交易平台、快递物流、服务站为架构的农村电商体系。三是拓展消费新的增长点。组织大型商场超市设置地方知名品牌商品和旅游商品销售专区,地产品销售超千万元。举办消费促进类系列展销活动,取得了良好成效,拉动消费上亿元。我市限额以上网上商品零售额保持快速增长,去年实现网上商品零售额4466万元,同比增长104.4%,高于同期限上零售额增速92.6个百分点。四是继续推进民生商务。准确监测,深度分析,科学预警,及时向社会公开发布市场运行信息,帮助企业和社会公众了解市场行情,妥善应对市场变化。落实主要生活必需品储备,开展冬春蔬菜储备项目建设,确保蔬菜市场应急供应;落实市级生猪储备制度,确保4200头市级生猪储备数量完整,关键时刻调得动、用得上;争取在池省级生猪储备两轮共15000头;指导大润发等主城区大型超市开展“一元菜”等农超对接活动,保障了主要生活必需品市场供应。积极开展便民服务,建设完成2个社区直销菜店、10个城乡连锁便利店和10个放心早餐网点,培育1个放心家政龙头企业。五是不断优化消费环境。加强对典当、拍卖、二手车、酒类流通、茧丝绸等特殊行业监管,去年共淘汰老旧汽车175辆,增长6.6倍;深入推进打击侵权假冒工作,组织开展成品油市场、互联网领域、农村和城乡结合部等重点行业、重点领域专项整治工作,查处侵权假冒案件214件,查处假冒专利行为27件,有力地净化了市场,规范了秩序,营造了良好消费环境。开展对大型商场超市、批发市场、成品油企业等安全隐患排查,全年商贸流通行业实现安全经营无事故。
  2、综合施策,新型业态加速发展。新型业态是商贸流通业的新鲜血液,也是我市推进调转促“485”行动方案的重要内容。我们把发展电子商务、会展经济等作为与发达地区拉近距离的重要砝码,统筹施策,加力推进。一是强化政策支撑。及时出台加快电子商务、会展经济发展的政策措施,完善了商务部门推进新型业态发展的政策体系。二是壮大电商主体。成功引进中国森林生态林产品电商股份公司及大龙网、万家集团、安徽快消电商有限公司等10余家大型电商龙头企业落户我市;同时,对我市本土重点电商企业进行培育,天方茶业、国润茶业、九华股份、笨鸟先飞等一批电商龙头企业脱颖而出。三是推动电商集聚发展。通过召开电子商务发展现场会、建立月通报机制、开展实地督查等方式,各地电商集聚工作取得积极进展。平天湖、青阳、石台、开发区电子商务产业园相继开园,共引入电商企业80余家。四是支持电商平台建设。淘宝网特色中国•池州馆、京东中国特产•九华馆、苏宁易购•池州馆3个电商公共服务平台均在去年8月前强势上线运行,入驻企业近200户,实现网络交易额突破2000万元。五是加大会展业组织协调力度。围绕住房、汽车、旅游、商贸、文化等热点消费,引导企业办展办会,2015年全市共举办大型展会20余场,其中安徽(池州)九华山佛文化用品博览会成效显著,意向成交2000万元。引导企业由“室外展”向“室内展”转变,提高办展层次。
  3、精准发力,货物进出口逆势上扬。外贸进出口首次突破5亿美元大关,增幅较全省(增长0.5%)、全国(下降1.8%)快了26.1、28.4个百分点,省开放型经济工作领导小组对我市的突出贡献给予通报表扬,并授予2015年全省“进出口突出贡献单位”称号。一是瞄准重点区域,在催化集聚上发力。围绕“两高一首”产业和重点园区,实施“一区一策”促其催化集聚,形成有色金属、农副产品、电子信息、化工产品、机械装备、非金属新材料、纺织服装七大进出口产业集群,七大集群完成4.89亿美元,占进出口总额94.1%。二是瞄准重点企业,在做大体量上发力。围绕进出口超百万美元重点企业, 一企一策,实行三级包保制,及时为企业排忧解难。为龙溪麻油、新桥工贸等争取中小企业担保贷款;为铜冠有色、冠华黄金冶炼、菲力克商贸等重点企业争取进口贴息及外贸促进资金,累计达到4000余万元。全年发生进出口实绩企业126家,其中超五百万美元以上共13家,占企业总数10.3%,完成进出口4.29亿美元,占进出口总量82.5%。三是瞄准外贸增点,在优质服务上发力。加大外向型企业招商力度、产业转移企业协调力度、总部企业进出口回转力度,鼓励企业投保出口信用险防范收汇风险,拓宽外销渠道,同时,我们积极参与省厅组织“献计献策,我为外贸作贡献”主题实践活动,为外贸企业迎难而上营造良好氛围,进出口增长点不断涌现。去年全年新增备案登记企业42家,新增进出口实绩企业18家,新增进出口额超过1.3亿美元。四是瞄准国际市场,在拓展空间上发力。密切关注国际主要市场需求变化,指导企业结合广交会、华交会以及境外展会成交情况,做出综合判断,调整国别策略,稳定市场份额。2015年由于及时有效地调整策略,对拉美、大洋洲、非洲市场进出口分别为1.72亿美元、6670万美元、7149万美元,增长810.7%、337%、16.1%;有效弥补了我市传统市场(亚洲市场)大幅下滑(下降22.4%)带来的缺口,保证了我市进出口逆势飘红的局面。五是瞄准薄弱环节,在补短板上发力。过去我市进出口超亿美元仅铜冠有色1家,结构不合理,且铜冠有色受国际大宗商品价格和国内需求变化的影响较大,因此其波动直接影响甚至左右我市进出口。为补齐这一短板,我们积极引导池州菲力克公司在铜精矿进口上取得突破,当年实现1.09亿美元的实绩。
  4、全程跟进,利用外资质优量增。面对全球经济持续低迷、高低端制造同向流出、区域引资同质化竞争加剧等三重压力,去年我们围绕外资项目落地,坚持“三贴”举措全程跟进服务,即贴近市场编项目、贴心服务引外商、贴切监管优环境,使全市利用外资稳中有进、结构优化、后劲增强。一是强化引资工作的指导。组织全市各地商务主管部门分管负责同志参加全省利用外资研讨会、政策业务培训会,认清当前形势和工作方向;召开全市利用外资调度会、座谈会,深入基层开展外资调研,厘清工作思路和推进举措,从而不断提高主管部门利用外资的能力。二是创新务实高效的推介。开展面上推介,围绕市场需求和我市产业规划,征集汇编近百个优势招商项目,通过中博会、投洽会官网、安徽招商网广泛发布推介。注重点上对接,根据各地招商项目特点,先后赴东莞、武汉、合肥、上海、厦门、深圳等地,与台资企业、跨国公司、日资企业、海外华商开展“点对点”招商,效果明显。全年引进外商投资项目8个,总投资4.68亿美元,合同外资2.7亿美元,同比分别增长3倍、4.5倍。三是建立全程服务的机制。对于已落户和未落地的外资项目,分别建立外资企业联系服务责任制、在谈签约项目履约推进机制,推动外资加速进入我市主导产业和优势产业。妮姬时装、艾可蓝环保、美致诚药业等项目实现增资2023万美元。四是优化外商投资的环境。广泛宣传外商投资产业指导目录以及在我市复制推广的上海自贸区试点经验等,坚定外商投资信心。推进外资管理改革,承接总投资3亿美元以下鼓励类允许类外资审批、取消鼓励类外资项目确认审批、简化外商投资房地产企业管理、建立外资企业联合年报制,外资管理由重事前审批转向事中事后监管,外商投资便利化水平进一步提高。在做好“引进来”的同时,引导池州菲力克黄金集团在印度尼西亚实现对外投资新突破。
  5、扩大开放,口岸通关环境进一步优化。口岸工作以创建安全、便捷、高效的口岸通关环境、打造开放型经济发展支撑平台为目标,大力推进区域通关改革,拓展口岸物流多式联运,加强口岸基础设施建设,强化口岸单位协作,口岸通关环境进一步优化。一是口岸运行能力不断提升。口岸散货和国际集装箱运输快速增长,全年口岸进出口货运量完成86.5万吨,同比增长23%,创池州口岸历史新高,提前2个月完成省下达的任务;到港外贸船舶314艘次,同比增长3.3%,其中集装箱班轮278艘次,通行国际直航船舶52艘次;实现国际集装箱12255标准箱,同比增长20.7%,其中重箱7676标箱,同比增长30.5%;口岸发运量、国际集装箱增幅、本地报关率、海关税收和口岸通关速度均居全省水运口岸前列。二是口岸通关更加便利。口岸、海关、检验检疫、边防、海事、港口、代理等部门建立协调联系机制,强化协作,实现全天候预约通关、报检与查验监管服务;海关深化全国区域通关一体化改革,海关、检验检疫部门全面实施“一次申报、一次查验、一次放行”三个一工程,检验检疫部门推行长江经济带区域内“出口直放”、企业信用放行等便利化措施,边检部门着力打造口岸综合服务特色品牌,海事、港口部门保障口岸安全运行,提高作业效率,口岸通关速度进一步加快。三是企业回流从本地口岸报关出运加速。口岸单位加强调研,宣传落实海关一体化通关、“属地申报、属地放行”、“属地申报、口岸验放”、进口转关、保税物流、检验检疫绿色通道、信用放行、原产地等各种区域通关便利措施和税收优惠政策,主动为企业送计献策;积极做好省市支持口岸物流发展促进政策的宣传、落实,稳步推进集装箱“散改集”、“ 远改近”、“ 内改外”工作,促进企业回流本地口岸报关、出运,目前全市95%以上的进口和60%以上的出口在本地口岸报关进出。四是口岸扩大开放进一步推进。编制上报池州市“十三五”期间国家口岸发展规划新开放和扩大开放项目,及时跟踪衔接;积极推进九华山机场临时开放申报前的相关准备工作。五是区域大通关建设协作取得实效。积极开展长三角口岸城市群大通关合作项目对接,加快融入长三角区域通关一体化;加密南京、南通港至池州港江口港区、前江港区的集装箱中转航次,新开每周一班从池州港直发上海洋山港的集装箱内支线班轮。
  6、从严从实,机关各项建设再上新台阶。在抓好商务中心工作的同时,我们始终坚持以严的精神、实的作风、真的担当,扎实推进机关各项建设。一是强化干部职工的能力建设。加强政治教育,做政治上的明白人。扎实开展“三严三实”专题教育,全局上下聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当,积极践行“四个自觉”,争做“四个模范”。加强业务培训,做懂经济的业务骨干。去年,我们组织干部职工参加了电子商务、现代流通发展等多种培训,广大干部职工综合素质和能力得到较大提高。二是提升干部职工的服务水平。组织干部职工赴县区、农村和企业开展政策宣传、调查研究,及时解决困难和问题。全年争取国家、省各类促进资金6千多万元,有力支持了企业发展。此外,编印《商务快讯》36期,通过媒体、网络主动公开工作信息千余条,办理人大议案2件、政协提案5件、市长信箱4件、市长热线3个,政务信息位居市直单位前列。三是增强干部职工的责任担当。年初我们对各项目标任务进行分解下达,签订责任状,每月进行检查通报,每季严格督查督办,年中进行集中调度,年末进行绩效考核。使全局干部职工远离“慵懒散拖”,坚守责任担当。四是筑牢干部职工的廉政堤坝。严格落实“两个责任”,坚决履行“一岗双责”,使廉洁从政成为每位职工的思想自觉和行动自觉。加强对行政权力监督,制定权力清单、责任清单,接受上级、社会和群众的监督。对于“三重一大”事项,坚持集体研究、集体决策。在选人用人时,严格工作程序,杜绝任用干部工作中的不正之风。
  “十二五”以来,全市商务系统坚持实施“商贸活市”战略,坚持稳中求进、改革创新、统筹施策、精准发力,有效促进电子商务、会展经济、商贸物流等新型业态的快速发展,有力推动开放型经济的转型升级,使商务经济成为我市经济持续发展的重要动力,为我市加快“三区”发展、建设幸福池州做出积极贡献。
  五年来,总量实现翻番,结构不断优化。从指标看,全市社会消费品零售总额、进出口、利用外商直接投资五年累计分别实现780.65亿元、19.5亿美元、12.9亿美元,分别是“十一五”2.3倍、3倍、2.4倍,年均分别增长16%、19.7%、18%。三项增幅指标每年均位居全省前列,其中社会消费品增幅在全省最高年份排名第一、进出口增幅最高年份排名第二、利用外资增幅最高年份排名第三。从主体看,大型骨干商务企业体量快速壮大,其中限上企业销售额超亿元以上12家、进出口企业超亿美元2家,外资企业投资总额超五千万美元6家。从结构看,较“十一五”末,限额以上社会消费品零售额占比由21.6%上升至38.7%,增长17.1个百分点,高新技术产品等进出口占比提高30%,战略性新兴产业和服务业利用外资占比提高8个和12个百分点。
  五年来,锐意改革创新,推进战略实施。紧紧围绕加快“三区”发展,强力推动“商贸活市”战略,主动融入长江经济带,先后成立了加快实施(发展)“商贸活市”、电子商务、开放型经济工作、口岸建设以及打击侵权假冒工作领导小组。建立市推广上海自贸区可复制改革试点经验工作联席会议制度,将28项复制推广、7项借鉴推广改革事项分解落实到有关部门,目前,已有“三证合一”等10余项改革事项在我市复制实施。商务系统创造的“四个三”举措,推动进出口持续增长,获花建慧副省长批示推广。“十二五”初着力推动政策出台,本地商务促进政策从无到有,彻底改变了“商贸活市”战略政策空心化局面,并在“十二五”后期,对商务政策体系进行不断完善。2013年推动市委市政府出台了《关于加快实施“商贸活市”战略的意见》、《鼓励和促进实施“商贸活市”战略的若干政策》,2015年在评价基础上修订完善并推动市委市政府出台新的加快实施“商贸活市”战略和加快发展电子商务两个若干意见,市财政据此三年兑现近2000万元。五年来,我们帮助商务企业争取各类资金累计达2.5亿元,惠及2000余家企业(网点)、2万余户家庭。
  五年来,勇于拼搏担当,获得累累成果。从系统评价看,我市商务工作先后荣获“中国外贸百强城市”和 “中国十佳品牌会展城市”称号、省级首批再生资源回收体系建设试点城市,池州一类口岸卫生核心能力建设、江口港区一期散货码头和二期集装箱码头海关监管场所达标建设通过国家验收;石台县列入全国首批电子商务进农村综合示范县名单、天方茶业获国家电子商务示范企业称号;青阳县获省级农村商品流通服务体系试点县,站前区获 “省级电子商务示范园区”称号,贵池、东至、石台、青阳还相继获省级“放心肉”体系建设试点县区。从转型发展看,着力打造商圈经济。引进徽商红星美凯龙等一批专业市场和同晖广场等一批城市综合体。着力发展新型业态。5.3万平方米池州国际会展中心投入运营;以青年(大学生)创业园为代表的电子商务产业园、以全国林产品电子商务交易中心为代表的电商平台、以大龙网为代表的跨境电商相继落户我市。着力加强品牌建设。池州家机 “白鹰”家用机床、方兴实业 “GVP”泵阀获省出口名牌;“天方”牌获省“十大网货品牌”、徽园生态、味有滋获省“十佳(新锐)网商”称号;国润红茶、九华山白酒等8个品牌获安徽老字号;天方茶业、天利粮油等企业获“安徽省诚信示范企业”称号。打击侵权假冒工作在省政府考核中连续三年获满分。从绩效评价看,“十二五”以来,我局连续四年获市招商引资先进单位(一等奖)、市综合考核二等奖;我局还获得第六届、第七届市级文明单位称号,2013年、2014年、2015年获市直双拥优秀单位称号。
  上述成绩的取得,主要得益于市委、市政府的正确领导,得益于市人大、市政协的有力支持,得益于全市各地高度重视,得益于市直部门通力合作和密切配合,得益于社会各界的关心和帮助,更凝聚着全市商务系统全体干部的心血和智慧。在此,我代表市商务局向各位表示衷心的感谢和崇高的敬意!当然在看到成绩的同时,更要清醒地认识到存在的问题和发展的不足,如:总量偏小、结构不优、增速不快;现代流通体量偏小,对外投资、商贸物流仍是发展中的短板;商务综合性人才短缺;商务经济与旅游文化融合发展不够;“商贸活市”政策在基层呼应联动不够;商务工作理念需要进一步更新,管理方式和服务能力需要进一步提升等,这些问题都亟待解决。
  二、“十三五”商务指导思想、发展目标和发展理念
  “十三五”时期是全面实现小康社会的决战阶段,我们既要把握全球经济低迷、国内经济下行压力未减等经济新常态,又要认清经济发展“四个没有变”的特征和我市“三区一带”平台支撑,未来五年全市商务工作任重而道远。
  面对新机遇、新挑战,“十三五”全市商务工作指导思想:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实“四个全面”战略布局,抢抓“三区一带”建设机遇,牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,坚定实施“商贸活市”战略,以“调转促”为主要抓手,不断厚植新型业态,不断扩大社会消费,不断发展开放型经济,不断推进商务领域各项改革,不断优化商务发展环境,奋力开创“十三五”全市商务经济发展新局面。
  “十三五”全市商务工作主要目标:到2020年,社会消费品零售总额达300亿元,年均增长9%;外贸进出口达8亿美元年均增长9%;利用外商直接投资力争达4.5亿美元,五年累计达20亿美元;口岸进出口货运量达200万吨,口岸进出口集装箱5万标箱,其中重箱2.5万标箱。
  为顺利完成上述目标,“十三五”期间,我们仍然要坚定不移地实施“商贸活市”战略,信心百倍地保持战略定力,把“商贸活市”作为新常态下促进商务经济发展的首要战略,引领商贸流通业和开放型经济发展的努力方向,推动商务领域供给侧等各项改革的动力源泉,把创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念融入到商务经济改革、发展、调转促的全过程,贯穿到内贸、外贸、外资、外经、口岸各项工作中。
  以创新发展为第一动力。大力促进传统商贸流通业和传统消费模式转型升级,不断完善现代流通体系;深化电子商务运用,推进现代会展、现代物流以及跨境电商等新业态、新模式;强化商务与旅游、文化等多领域融合发展;推动商务领域体制改革与机制创新。
  以协调发展为内在要求。统筹好国内国际两个市场、两种资源,大力促进要素自由流动、资源高效配置,深入推进内外需协调、货物贸易与服务贸易平衡、“引进来”和“走出去”并重、引资和“引技”“引智”并举、线上线下良性互动、对内对外开放相互促进。
  以绿色发展为必要条件。积极倡导绿色招商,引导外商投资电子信息、环保、旅游、服务业等低碳经济,鼓励外资企业并购、增资;引导开发区严把项目准入、投资强度和环境评价关,推动开发区由速度数量型向质量特色型转变;大力发展绿色贸易,扩大服务贸易规模。大力发展绿色酒店、绿色商场,推进再生资源回收体系建设,引导消费向智能、绿色等方向转变,推动生活服务业精细化、品质化。
  以开放发展为必由之路。深化对外开放体制改革。积极承接长三角、珠三角等产业转移,扩大区域经贸合作,推动全方位、宽领域对外开放;积极融入“一带一路”,拓展与沿线国家的经贸往来。打造高水平开放平台。力争九华山机场申建国家一类航空口岸、开通国际(跨境)航线,扩大池州港口岸对外国籍船舶开放范围和水平,争取设立保税物流中心等海关特殊监管区域。
  以共享发展为本质体现。不断深化民生商务,高标准推进家政、早餐、便利店等惠民便民体系建设,稳步推进市场化健康养老服务产业;健全社会诚信体系,倡导诚实守信、公平竞争的经营行为,打造良好的消费环境和营商环境;推动现代流通扶贫建设,加快石台等贫困地区物流配送体系建设、新型流通业态发展,完善电子商务进农村服务体系。
  三、2016年商务重点工作安排
  2016年,是全面实施“十三五”规划的开局之年,也是推进供给侧结构性改革、落实 “调转促”行动计划的攻坚之年。当前,世界经济在深度调整中曲折复苏,新一轮科技革命和产业革命蓄势待发。国家深入实施“一带一路”、长江经济带、制造强国、创新驱动等发展战略,省里提出“调转促”行动计划,我市制定了调转促“485”行动方案,这些都是主动适应经济发展新常态、化解经济下行压力加大所实施的有效举措,也为我市商务经济做大规模、优化结构、转型升级打开了巨大空间。
  我市商务发展面临的环境严峻复杂、任务艰巨繁重,但机遇大于挑战,2016年我们要坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,坚定实施“商贸活市”战略不动摇,不断发展新型业态,不断壮大开放型经济,为我市“十三五”商务发展起好步、开好局。
  综合考虑, 2016年商务工作主要目标:社会消费品零售总额增幅确保10%力争12%,进出口增长确保8%力争12%,利用外资3.6亿美元以上。我们将围绕上述目标,着力做好六项工作、实施好15个专项工程、抓好10件实事。
  着力做好六项工作:
  1、着力在推进供给侧为重点的各项改革上释放新活力。今年我们将继续贯彻国家、省在市场流通、投资准入、外贸管理、对外投资等领域的各项改革,同时,着重推进商务领域供给侧结构性改革,将改革的红利转化为推动商务经济发展的动力。一是要以全球视角把握供给侧改革。当前全球价值链正在重新调整,我们应抓住这一契机,推进我市商务领域供给侧改革,通过打造具有本地特色的价值链和产业链,从而扩大市场份额。我们应从产品、服务、模式、制度、政策等层面入手,找准切入点;从落实国家、省市供给侧改革中,找准对接点,不断扩大有效供给,提高我市商务经济内生性增长质量和效益。二是要厘清商务经济供给端的主要问题。在需求端拉动经济放缓的今天,更须注重在供给端尤其是其短板上发力。当前,我市供给体系存在传统商贸业如餐饮零售业过剩、电子商务等新型业态占比偏小、居民服务业单一、高端制造出口产品供给不足等问题,商务主管部门要针对短板,精准发力,提升供给质量。三是要明确供给侧改革的重点领域。首先,在体制机制供给上,要尽快复制上海自贸区成功经验,降低甚至拆除准入门槛,由重事前审批向事中事后监管转变;要在内贸、外贸、投资等领域建立新体制新机制,营造良好供给环境。其次在业态供给上,要不断扩大电子商务、会展业、现代物流、跨境电商、外贸综合服务平台、健康养老等新型业态。第三在创造供给上,要将商务与旅游、文化、工业、体育等领域结合,形成新的供给形式。总之,通过大力改善产业结构、区域结构、要素结构、服务结构等制约经济发展的深层次结构性问题,不断扩大有效供给,实现新旧引擎的转换。
  2、着力在扩大消费上增添新动力。一是大力发展电子商务等新型业态。着力引进一批知名电商企业落户我市,壮大电商规模;引导市级地方特色馆探索推进模式创新、服务创新,大力深化电子商务运用,不断拓展电商发展空间;重点推动电商集聚发展,平天湖要加快推进国家林产品电商平台建设,推动青年(大学生)创业园扩规升级;贵池区要加快大龙网跨境电子商务产业园项目建设步伐,尽早发生实绩;东至县要加快汉唐等电子商务产业园项目建设,尽快发挥集聚效益;石台县要深入推进电子商务进农村综合示范项目建设;青阳县要加大阿里巴巴农村淘宝服务中心项目建设力度;开发区要积极培育跨境电商主体,打造园区品牌效应;江南集中区和九华山要加快电商集聚和龙头企业引进培育力度。要加快商贸物流业发展,指导快递物流、乡镇商贸中心提高城乡配送效率,支持大中型超市扩大标准化托盘应用。创新方式发展会展经济,支持举办具有产业优势和地方特色的常设性展会和论坛,其中大型品牌展会2-3场,鼓励企业或社会组织举办、引进市场化运作的会展。二是加速推进城乡现代流通体系建设。加快核心商圈建设,推进徽商•红星美凯龙、同晖城市广场(二期)、赛博数码等大型综合商业设施建设,力争2016年投入运营,鼓励商业业态集聚和商业模式创新,进一步优化消费环境。扎实推进青阳商品流通服务体系建设试点和石台县电子商务进农村综合示范工作,深入挖掘农村消费潜力,使农村消费成为我市消费新的增长点。三是扎实做好促进消费工作。积极培育消费热点,推动消费升级。开展“消费促进月”活动,精心组织“双百”及地方知名品牌商品和旅游商品“五进”活动,支持各地开展各类网络购物、促销推介、商旅互动活动。深入开展打击侵权假冒工作,强化市场监管和运行监测,积极开展诚信示范企业创建活动,扎实抓好商务领域安全生产,进一步优化环境促消费。四是推进民生商务。继续开展市场运行监测,发布市场运行信息。进一步加强市级生猪储备和在池省级生猪储备管理,确保生猪储备数量充足。组织农产品批发大市场、主城区大型超市和主要农贸市场分别开展冬春蔬菜储备、“一元菜”农超对接活动、免租直销区活动和社区直销菜店等“菜篮子”工程项目建设,稳定蔬菜市场秩序,保障蔬菜市场供应。继续开展放心家政等便民服务体系建设,促进家政服务行业健康发展。推进健康养老服务产业试点,增加我市养老服务有效供给、扩大养老服务消费。五是不断扩大商贸流通主体总量和规模。新增限上企业65家。建立限上企业服务机制,对现存的限额以上企业建档立案,指导各地实施包保服务制度,确保纳限企业长期存活并不断壮大。
  3、着力在外贸调转促上构筑新优势。一是深挖外贸增长源。加强进出口孵化,在新企业孵育及出口供货转自营上下功夫,新增备案登记企业50家,新发生进出口实绩企业20家。加强进出口转化,密切跟踪菲力克商贸、广信农化、普洛康裕等企业,在总部型企业本地出口及本土企业进出口回转上下功夫,力争实现进出口1.5亿美元。二是加强进出口集群建设。找准我市优势产业链与国际市场契合点,在重点推进有色金属、电子信息、农副产品、生物化工进出口集群进出口的同时,协同推进机械装备制造、非金属新材料、纺织服装进出口集群进出口,力争进出口集群进出口占比超过85%。三是要调优进出口结构。优化进出口企业结构,加强进出口超亿美元、超千万美元、超百万美元企业的梯次建设,进一步夯实进出口发展基础;优化进出口市场结构,在巩固传统市场进出口份额的同时,不断扩大新兴市场进出口;优化贸易方式结构,鼓励企业开展加工贸易进出口,努力破解我市部分企业“有加工无贸易、本地加工沿海出口”的怪象。四是要推动外贸动力转换。积极发展跨境电商、保税物流仓库等新型业态,推动外贸转型升级基地、公共服务平台建设,加快外贸发展动力转换。
  4、着力在“引进来”、“走出去”上取得新成效。一是强化精准招商。瞄准客商资源集聚地,借助发达地区加工贸易企业、外向型企业、外资企业和区域总部、研发中心集聚的优势,开展招商对接。二是狠抓项目调度。强化项目履约推进,抓好招商成果落实。加大调研和督查,重点推动近年来新批企业加快项目建设和资金到位,引导有条件企业扩大规模投资,全力推进在谈、签约项目尽快取得实质进展。三是推进结构调整。依托长江经济带、中部崛起、皖江示范区、皖南文化旅游区等国家战略,鼓励外商以股权、先进技术、高端设备投资我市,提升新兴产业利用外资比重。加大服务业引资力度,积极引导外商投资文化创意、现代物流、电子商务、金融、健康养老、旅游等产业。四是加快“走出去”步伐。积极引导企业利用国际国内两个市场,实现“走出去”发展。在境外劳务输出、境外投资等方面取得新的进展。
  5、着力在优化口岸通关环境上取得新进展。一是进一步推进口岸扩大对外开放。加大九华山机场和池州港江口港区二期码头、牛头山港区公用码头、香口港区香隅化工园公用码头等拟开放口岸查验基础设施的建设、验收进度;跟踪衔接池州九华山机场对外国籍飞机开放、池州港口岸扩大对外国籍船舶开放项目,争取获批列入国家“十三五”口岸发展规划;协同推进九华山机场航空口岸临时开放申报工作。二是进一步优化口岸通关环境。进一步优化口岸集疏运体系,创新池州港干支线集装箱中转一体化监管模式;加快多式联运发展,推动江海、铁海、空海等多种运输方式联动发展,提高口岸集疏运能力。推进区域通关一体化协作建设,进一步加强与长三角口岸城市间的沟通和区域大通关建设协作,深化池州与长三角、长江中上游以及中西部地区开展水水中转、江海联运、陆空联运、航空联程中转等项目合作。加快口岸物流载体建设,有重点、有步骤地引进知名物流企业在池州落户设点。积极探索海关特殊监管区域建设和规划口岸经济区,推动在有条件的县区、企业申报设立保税物流中心(A型或B型)或公用型保税仓库,申建进境商品指定口岸,逐步形成集加工、保税、仓储、商贸、物流配送于一体的口岸物流体系。加强国家、省市出台的支持口岸建设和发展政策的研究与落实,支持大力发展外贸特色散货和国际集装箱运输,争取全年进出口货运量突破100万吨,国际集装箱达到18000标准箱,其中重箱超10000标准箱。三是进一步推进通关便利化。落实国家、省市出台的通关便利化措施,推行区域一体化等便捷通关模式,深化关检“三个一”合作,实行通关“无纸化”、全程电子化监管转关。依托电子口岸公共平台,推进国际贸易“单一窗口”建设,加快推进形成电子口岸跨部门共建、共管、共享机制。按照国家要求,2016年启动于2017年底前完成口岸“单一窗口”建设。
  6、着力在商务队伍建设上突出敢担当。一是保持奋发有为的精神状态。按照“三严三实”的要求,坚守“忠诚干净担当”的优秀品质,强化学习,坚持发展,勇于创新,促进商务系统职工积极进取、干事创业。二是强化服务发展的责任担当。始终践行群众路线,多做打基础、利长远、惠民生的实事好事。树立责任担当,对重点工作加强协调调度,坚持一抓到底,强化绩效考核。三是严格廉洁从政的制度落实。深入落实中央及省市改进作风有关规定,适应从严治党新常态,始终把遵守政治纪律和政治规矩放在首位,压实党组廉政工作主体责任,强化监督执纪问责,奋力争当“四个自觉”模范。
  实施好15个专项工程:
  开放型经济方面实施“外贸转型升级结构优化”、“口岸开放功能提升”、“承接产业转移推进”、“商务活动促进”、“‘走出去’加速推进” 5个专项工程;商贸流通方面实施“促进规范电子商务”、“居民生活服务业转型发展”、“农产品流通骨干网络建设”、“市场供应和应急保障体系建设”4个专项工程;商务改革方面实施“商务领域改革深化” 1个专项工程;综合保障方面实施“商务主体培育服务”、“重点项目调度跟进”、“商务政策体系健全完善”、“商务发展保障”、“推动会展业发展”5个专项工程。
  抓好10件实事:
  第一,编印“十三五”商务经济发展规划、口岸发展规划、成品油布点规划。第二,组织参加2016年国际徽商大会、中德(安徽)经贸交流合作等活动。第三,通过保理、信保、担保等形式帮助进出口企业解决融资困难。第四,推进电子商务集聚发展和农村综合示范项目建设。第五,积极申报社会化健康养老服务产业试点项目。第六,完善市场供应和应急保障体系,推进民生商务。第七,支持举办安徽(池州)九华山佛文化用品博览会等展会。第八,组织园区、企业走出去开展境外招商和国际市场开拓。第九,推进九华山机场申报临时开放国际直航包机。第十,修订完善“商贸活市”、电子商务若干意见及其配套政策。
  同志们,新的蓝图已经绘就,新的征程已经开启,让我们在市委、市政府的坚强领导下,认真落实中央、省市各项决策部署,坚定信心,锐意进取,勇于担当,奋力开创“十三五”全市商务经济发展新局面,为加快“三区”发展,建设幸福池州做出新的更大的贡献!

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