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程炎生局长在2017年全市商务粮食工作会议上的讲话
浏览次数: 发布时间:2017-03-02 09:35

凝心聚力 真抓实干 奋力开创全市商务粮食工作新局面
池州市商务局(市粮食局) 程炎生
(2017年3月1日)

同志们:
  今天召开全市商务粮食工作会议,主要任务是:全面贯彻落实全省商务工作会议、全省粮食工作会议和全市经济工作会议精神,回顾总结2016年商务、粮食发展情况,分析当前形势,安排部署2017年工作任务。市人大、市政府、市政协领导亲临会议,中储粮铜陵直属库领导到会指导,夏市长还将作重要讲话,我们要认真学习领会,抓好贯彻落实。下面,我代表市商务局(市粮食局)向大会报告工作。
  一、2016年全市商务、粮食工作回顾
  2016年,面对错综复杂的宏观环境,在市委、市政府正确领导下,全市商务、粮食系统认真贯彻落实十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神,牢固树立五大发展理念,坚定实施 “商贸活市”战略,坚持服从市委、市政府合并决策,尽职尽责,创新作为,敢于担当,全市商务、粮食工作呈现亮点频出、稳中有进、活力增强的良好局面。全年实现外贸进出口6.19亿美元,增长20.1%,增幅居全省第2位,我市再次入选中国外贸百强城市,位居全国第89位,市商务局(市粮食局)受到市政府通报表扬;实现社会消费品零售总额222.1亿元,增长12.2%;实际利用外商直接投资3.61亿美元,增长4.1%;累计收购原粮18.8万吨,贵池区粮食局、东至县粮食局荣获省粮食局省人社厅“全省粮食系统先进集体”称号。全面完成年度目标任务,顺利实现商务粮食整合,为全市经济平稳健康较快发展和大局稳定做出了积极贡献。为此,市委赵馨群书记在省商务厅有关通报上批示:“市商务局做了大量的工作,应予以肯定,希望再接再厉,服务企业发展,增进企业投资信心,扩大池州经济发展的外向度,为开放发展再做贡献。”
  一年来,我们重点推进十个方面工作:
  1.国内贸易稳步发展。一是完善市场体系。城市商业综合体业态进一步完善和丰富,贵池同晖广场神话巨幕国际影城、鼎街美食城广场、义乌小商品购物广场开业运营。3.7万平米的东至皖西南汉唐电商产业园、快递物流园建成运营,汇金广场、新天地城市商业综合体商户入驻率达70%以上。青阳县大润发购物中心开业运营;农村商品流通服务体系试点项目改扩建丁桥镇、新河镇商贸中心和庙前镇连锁配送中心。石台县护航假日酒店正式运营。二是壮大流通主体。2016年新增限额以上商贸流通企业70家,增长34.6%,总数达326家,实现限额以上消费品零售额90.4亿元,增长11.2%,占社会消费品零售总额40.7%,同比提高2个百分点。三是活跃消费市场。积极组织开展“消费促进月”、“双百”、“五进”等促销活动,全年举办大型促销活动50多场,实现销售近2亿元。大润发、永辉超市、东柱商贸等9家大型商场超市设置地方知名品牌商品和旅游商品销售专区,全年销售逾5000万元。鼓励传统商业开展互联网应用,全年限额以上商贸流通企业实现网上零售额1.4亿元,增长98.5%。四是探索完善蔬菜流通体系。根据市领导要求,组织调研组对主城区蔬菜流通现状开展调研,并赴合肥等周边城市学习取经,形成调研报告报市政府,指导贵池区对翠柏路农贸市场进行标准化改造。2016年为应对暴雪和强降雨袭击,先后两次启动蔬菜应急储备,组织杏花村农产品批发市场9天累计采购调运蔬菜2800吨,超日常采购量1倍以上,日储备100吨,确保了市场供应。加强生活必需品、重点企业、重要生产资料运行监测,全面落实省、市两级生猪活体储备。五是规范市场秩序。多部门联动,始终保持高压态势,严厉打击侵权假冒行为,“双打”工作在全省考核中继续位居前列。开展成品油、典当、拍卖、二手车、报废汽车回收拆解、茧丝绸等特殊行业管理和商贸流通企业安全隐患排查治理,商贸流通行业实现全年安全生产无事故。
  2.新型业态迅速崛起。一是强化政策引领。为贯彻国家大力发展电子商务决策部署、省推进“电商安徽”工作安排,结合我市多年实践和发展需求,重新修订出台市级电商促进政策。同时帮助企业充分用足政策资源,去年我市电商企业共获省、市扶持资金656.23万元。二是推动示范创建。石台县自获批国家级电子商务进农村综合示范县以来,已建成102个村级电商服务站,村级覆盖率达98%,并配套建设电商服务中心、产品包装中心、物流配送中心;去年6月东至县成功获批国家级电子商务进农村综合示范县,目前正全面组织实施;九华股份、笨鸟先飞、鸿飞信息荣获省级“十佳新锐网商”、“十佳电商产业链服务商”称号,为我市电商企业树立了标杆。三是提升集聚载体。强化电商载体平台建设,不断完善基础设施和配套功能,推动集聚发展。全市已建成7个电子商务产业园,入驻企业150余家;全国首个生态林产品电商平台于年前正式上线;依托知名电商平台成功搭建3个市级特色馆、5个县级地方馆,电商集聚平台更加丰富,效果更加显著。四是打造会展品牌。坚持“政府引导、企业主导、市场化运作”模式,加快推进会展工作重心由政府主导型向市场主导型转变,全年共举办佛博会、婚博会等各类展会活动20余场,其中佛博会是经省委、省政府审定保留的全省41个展会之一。去年11月举办的第二届佛博会展位面积4万平方米,参展企业382家,佛文化用品1000余种,现场成交额8000万元,受到央视中文国际频道、凤凰卫视等知名媒体高度关注以及省市领导和社会各界普遍赞誉。
  3.对外贸易逆势增长。一是不断培育新动能。通过完善政策体系、健全包保服务机制等措施,积极培育发展新动能。目前已兑现省、市各类进出口政策资金近1000万元,为企业协调省政策性融资6000余万元,协调解决出口退税款1000余万元。二是不断打造新平台。通过抓园区平台,强化基地建设,从载体上提高企业竞争力,增强外贸实力。全年我市7家省级以上开发园区完成5.64亿美元,占全市91.2%;基地企业鸿叶集团、龙溪麻油、新桥工贸进出口完成10709万美元,占全市17.3%。三是不断发展新业态。积极推进海关特殊监管区域建设,扩大保税仓库进口。菲力克保税仓库全年进口27792万美元,同比增长154.5%。加大跨境电商扶持力度,不断培育进出口新的增长点,笨鸟先飞、鸿飞信息等企业跨境电商交易额超1000万美元。四是不断催生新活力。加强跟踪服务,强化各涉外部门协作配合,为企业排忧解难,增强企业国际市场竞争力。组织40余家企业开拓国际市场、38家企业投保出口信用险,实现风险管控下的良性发展。通过引进总部外贸企业、发展潜力企业等举措,扩大重点企业数量。
  4、“引进来、走出去”成果丰硕。一是着力提升投资环境。全面衔接落实国家、省有关外资准入、取消下放等方面改革举措,完善法制化、国际化、便利化的营商环境,对11个外资审批项目实行审批+备案管理。二是着力改造传统产业。积极推进利用外资供给侧结构性改革,将战略性新兴产业集聚发展作为利用外资的首要目标,着力引进知名跨国公司和行业龙头。全年来我市再投资的27个项目中,装备制造业、信息产业及现代服务业达17个,占62.9%。三是着力解决企业难题。全面落实涉企政策措施,扎实践行外商投资企业、境外投资企业联系服务工作机制,有力增强企业在池投资信心。2016年共走访外资、外经企业20多家,协调解决8家企业在融资、用工需求、业务培训、孵化成长等方面的难题。四是着力搭建合作桥梁。去年我市组织参加十余场经贸活动,通过广泛推介、深入洽谈,取得了一系列成果。尤其是在2016中国国际徽商大会上,我市共签约15个项目,其中在大会开幕式主旨论坛暨签约仪式上签约3个,投资总额33.56亿元,在我市举办的大健康产业投资推介会暨项目签约仪式上,重点推介30个大健康产业项目,签约12个项目,投资总额66.68亿元。搭建池州展馆集中展示涉及战略性新兴产业、全域旅游产业、大健康产业30多个品种的100余件展品,同时开展茶艺表演、抽奖活动,具有博物馆、文化馆、精品馆特点,深受省市领导和观众赞誉。在98厦门投洽会和中德合作交流会上,我市2个外资项目签约,投资额6000万美元。此外,新增境外投资备案企业1家,“走出去”孵化企业数己达8家。
  5、通关环境不断优化。池州水运口岸全年进出口货运量105.28万吨,同比增长16.8%;进出口货值6.42亿美元,同比增长14.1%。一是扩大口岸开放。继续做好九华山机场对外开放和池州港一类水运口岸扩大开放工作。池州水运口岸扩大开放列入国家“十三五”口岸发展规划,九华山机场国际直航包机申报工作正式启动。二是优化口岸环境。目前,从池州口岸进出口的法检商品实现了“一次申报、一次查验、一次放行”。池州海关无纸化通关率达92%,池州检验检疫局无纸化通关率达100%。积极参与长三角口岸大通关建设协作,着力提升通关服务水平。安徽龙溪麻油外贸有限公司荣获池州首家出入境检验检疫信用管理AA级企业称号;安徽鸿叶集团有限公司荣获“中国出口质量安全示范企业”称号。安徽鸿叶集团有限公司佳山竹制餐具、安徽国润茶业有限公司润思红茶全省率先荣获国家生态原产地保护产品称号。三是提升口岸功能。在巩固鸿亮竹业、龙溪麻油、新桥工贸等传统集装箱大户进出口的同时,注重培育潜力企业,重点支持南京红太阳集团石台生命源水、安徽泾县晟龙矿业商贸有限公司煅烧白云石、博思格建材、彬兴木业等出口。走访宁波、舟山、南通、张家港等口岸,进一步扩大铅精矿、锌精矿、铜精矿、铁矿石、铜矿石等大宗散货金属矿进口,推进白云石、石灰石、方解石等大宗散货非金属矿出口转关。
  6.粮食调控成效显著。一是全力抓好粮食收购。全市粮食部门认真落实国家粮食收购政策,多措并举克服仓容不足困难,主动对接新型农业经营主体,做细做实为农服务,守住“农民种粮卖得出”底线,全年累计收购粮食18.8万吨,其中:收购托市粮5.6万吨,较上年增加1.8万吨,促进农民增收2000余万元。二是扎实推进粮食去库存。通过签订产销合作协议等方式,扩大与江浙闽等地的粮食产销合作,全年促销粮食7万余吨,其中:东至县国有粮食购销企业外销粮食3.1万吨,青阳县2.1万吨,既腾出库容有效缓解了收购压力,也取得了良好的经济效益。三是努力做好粮食应急保供。全市建成68个应急供应点、16个应急加工企业、1个应急储运企业和1个应急配送中心构成的应急保供体系;健全县区储备粮轮换相关管理制度,规范县区储备轮换,省、县级储备粮轮换均按计划如期完成;出色完成军粮保障任务,向军供站点义务送粮和慰问驻扎殷汇、大渡口等抗洪一线部队,受到官兵一致好评。
  7.仓储建设步伐加快。一是合作共建粮食质检中心。争取中央财政粮食质检项目补助资金230万元,与贵池区粮食局合作建设市粮食质检中心,摘掉了全省空白市的帽子。目前,粮食质检中心运行的各项准备工作已经就绪。二是新建5万吨高大平房仓。争取中央财政仓储项目补助资金750万元,新建了5万吨高大平房仓,其中:贵池区乌沙新库3万吨,东至县粮食购销公司板桥站1万吨、禾健米业集团1万吨。去年一年的粮食高大平房仓建设占现有高大平房仓总量的20%。三是牢牢把握粮食信息化建设先机。争取中央财政粮食信息化项目补助资金1072万元,开展粮食信息化建设。目前,一期石台省级储备库信息化实现了互联互通;二期市局平台和4个储备库(公司)信息化建设已完成;三期建设正按照省粮食局统一部署有序推进。
  8.粮食产业稳健发展。一是粮食重点园区功能提升。贵池粮食园区(乌沙新库)合作共建粮食质检中心,石台粮食园区列为省粮食信息化示范库,天利粮油集团与宁波粮企合作1万吨水磨汤圆粉项目建成投产,全市重点粮食园区功能得到有效提升。二是粮食产业化龙头企业发展壮大。全市9家粮油类加工企业被评为农业产业化省级龙头企业,天利粮油公司被评为国家农民合作社示范社及省示范现代农业产业化联合体,梅里生态米业加盟优时代电子商务拓展业态。贵池区粮食局被省粮食局评为“全省粮食产业化先进单位”。三是“放心粮油”和“主食厨房”工程建设有新进展。新增放心粮油配送中心和示范店共25个、主食厨房配送中心和直营店共8个。四是国有粮食企业改革继续深化。通过深入推进国有企业改革整合,全市独立核算国有粮食购销企业减少至9个,实现盈利613万元,达到省粮食局下达的企改目标。东至县在粮企改革增效上跻身全省前列,获得全省“综合经济效益先进奖”。青阳县积极探索国有粮企改革,形成“青阳方案”值得各地学习借鉴。
  9.依法管粮扎实推进。一是扎实开展“四个专项治理”。按照省粮食局要求,去年开展了粮食购销管理、仓储管理、国有资产管理和财务管理专项治理,查摆出粮食仓储管理方面的8个问题,目前均全部整改到位,取得阶段性成果。二是加强粮食市场监管。建立部门联合、县区联动执法机制,认真组织开展全市粮食库存检查和粮食质量安全整顿,严肃查处违法违规行为,全年共开展粮食监督检查31次,处罚案件2例。突出加强粮食收购市场监管,共检测样品4700多份,有效维护了粮食市场秩序。东至县粮食局、青阳县粮食局被省粮食局评为“全省粮食流通监督检查工作先进单位”。三是认真开展粮食经营诚信评价。与工商质监部门联合开展粮食经营守法诚信等级评定工作,全市32家企业被评为A级粮食守法诚信企业。并按要求做好163家粮食经营者收购许可证年审。
  10.机关建设不断加强。一是坚持理论武装,加强思想政治建设。扎实开展“两学一做”学习教育、“讲看齐、见行动”,深入践行“三严三实”,局党组认真履行党组工作职责,坚持民主集中制、党内政治生活等规章制度,严守政治纪律和政治规矩。全局党员干部“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”不断增强。二是坚持固本强基,加强机关组织建设。以机关支部换届为契机,配强了机关支部班子,完善党建工作责任制,组织“亮身份、作承诺、当先锋、树形象”活动,开展“万堂党课进基层”和精准扶贫工作,党员先锋模范作用和机关支部战斗堡垒作用进一步增强。我局机关党支部被评为市直机关先进基层党组织。三是坚持责任担当,加强党风廉政建设。严格落实“两个责任”,坚决履行“一岗双责”,使廉洁从政成为每位职工的思想自觉和行动自觉。加强对行政权力监督,公开权力清单、责任清单,接受上级、社会和群众的监督。对于“三重一大”事项,坚持集体研究、集体决策。在选人用人时,严格工作程序,杜绝任用干部工作中的不正之风。四是坚持提升服务,加强干部能力建设。建立服务企业包保责任制,深入企业走访调研,帮助企业解决融资、用工、业务培训等实际需求,省商务厅对此通报表扬,赵馨群书记也批示肯定。此外,指导企业用活用足政策,全年帮助企业争取国家、省、市各类政策促进资金6000余万元。此外,我局积极参加全国文明城市、双拥模范城市创建工作,深入推进社会治安综合治理,被市委市政府授予先进单位称号。认真办理人大建议、政协提案9件,均按时办理完毕,办结率100%、满意度100%。
  2016年6月,市商务局、市粮食局合并,合并后的市商务局(市粮食局),上下同心,以时不我待的责任担当,以攻坚克难的工作魄力,用快节奏以强力度推进两局整合,下苦功夫花大气力保证工作接续,商务、粮食工作没有因合并受到影响,既保证了工作平稳有序运行,又实现了队伍稳定和职能调整,全面完成各项工作任务,实现了“十三五”商务、粮食工作良好开局。成绩来之不易,经验弥足珍贵,应当倍加珍惜。这是市委、市政府高度重视、正确领导的结果,是市人大、市政协关心指导和有力监督的结果,是县区、有关部门、企业和社会各界鼎力支持、通力协作的结果,是全系统员工共谋发展、共同奋斗的结果。在此,我谨代表市商务局(市粮食局)向关心、支持池州商务、粮食发展的各级领导、各界人士,表示衷心感谢!
  在肯定成绩的同时,我们更应清醒地认识到存在的问题和发展的不足,商务方面,消费增速持续放缓,新的消费增长潜力不足,扩大消费难度加大,“互联网+商务”发展模式还处在起步阶段,电子商务发展任重道远,“商贸活市”政策在基层呼应联动不够;粮食方面,基础设施较薄弱,机制体制还不活,粮油加工企业规模不大,精深加工不足,产业链不长,粮食“三高”(产量高、库存高、成本高)叠加,粮食收购面临空前压力;商务、粮食各类人才短缺等等。对此,我们必须以高度负责的态度,在今后工作中认真加以解决。
  二、2017年全市商务、粮食工作安排
  今年是党的十九大召开之年,也是实施“十三五”规划的重要一年,是供给侧结构性改革的深化之年。市第四次党代会作出建设绿水青山和金山银山有机统一排头兵的战略部署,提出坚持特色发展、错位发展、高端发展,主抓三大重点产业,这与池州自身区位条件、产业基础、创新资源、生态环境等综合竞争优势充分适应,与新时期信息消费、文化旅游、健康养老等新的消费热点密切相关,也为我市商务粮食发展创造增长空间。只要我们坚定地践行新发展理念,把思想和行动统一到市委、市政府对形势的判断和重大决策部署上来,进一步抢抓机遇、迎难而上、奋力拼搏,就一定能够开创商务、粮食工作新局面。
  今年商务、粮食工作总体要求:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神,牢固树立和贯彻落实新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,以推进商务、粮食供给侧结构性改革为主线,商务工作重点围绕扩大社会消费需求、加速新型业态发展、培育开放型经济新动力,着力构建商务经济新优势。粮食工作重点围绕完善宏观调控体系,加快产业转型升级,增强安全保障能力,推动粮食工作上台阶、上水平。
  (一)抓住机遇、乘势而上,努力推动商务经济实现新跨越
  2017年商务工作主要目标:全市实现社会消费品零售总额249亿元,同比增长12%,外贸进出口总额6.5亿美元,同比增长5.1%;利用外商直接投资3.9亿美元以上,同比增长8.1%。我们将围绕以上目标任务抓好五个方面工作。
  1.多措并举,着力在繁荣市场扩大消费上添力加劲。一是加强市场体系建设。加快核心商圈建设,加强城市商业综合体招商,进一步丰富城市商业业态。组织开展“安徽特色商业街”和“安徽老字号”申报工作,进一步提升我市城市商贸流通集聚功能和水平。二是加强商贸流通主体培育。加大政策宣传落实,积极引导企业纳限,新增限上商贸流通企业82家。建立重点企业联系服务机制,支持企业转型升级,提升核心竞争力。三是加快蔬菜流通体系建设。指导标准化菜市场改造,贵池区要尽快上报标准化菜市场改造方案,今年内要完成翠柏路菜市场改造任务;在主城区大型超市开展“农超对接”惠民活动;加快引进大型农产品批发企业,鼓励大型流通企业设立社区蔬菜直销店,实施连锁化经营、集约化管理;做好蔬菜应急储备工作。四是开展多层次促消费活动。深入实施“十大扩消费行动”,更好地发挥消费对经济拉动作用。继续开展“双百”、“五进”、“信用消费进万家”等消费促进活动。积极培育旅游、健康、养老、教育、信息等消费热点,扩大有效供给。五是优化法制化营商环境。继续深入推进“双打”工作,有针对性开展专项整治。强化商贸流通领域安全生产和诚信体系建设,进一步规范市场经营秩序。抓好市场运行监测、生活必需品应急保供、生猪活体储备等工作,强化成品油、茧丝绸等行业监管和二手车市场规划布局。  
  2.综合施策,着力在新型业态加速发展上寻求突破。一是外引内强壮主体。加大招商引资力度,引进一批国内外知名电子商务企业在池州注册设立全国总部、区域总部、功能性总部或投资建设市场带动作用大、商业模式新、技术含量高等电子商务重大项目,同时培育壮大本土电商企业,扩大电商骨干企业规模。二是集聚发展强效应。提升电商产业园的配套服务能力,大力吸引电商企业及配套企业入驻园区,推动重点企业“进园区”,引导市级地方特色馆、林产品电商平台探索推进模式创新、服务创新,提升集聚发展效应。三是发挥合力优环境。积极推进国家、省级电商示范创建,凝聚政策、资金、人才、物流,加大电商业务培训力度,促进电商与快递协调发展,不断拓展电商发展空间。继续推进石台、东至电子商务进农村示范建设,指导青阳县开展电子商务进农村综合示范项目申报和前期建设工作,争取获批第四批国家级电子商务进农村综合示范县。四是培育会展抓品牌。引导会展运营主体加快市场化运作步伐,推动我市会展业向市场化、专业化、品牌化方向发展。依托池州国际会展中心,继续办好2017安徽(池州)九华山佛文化用品博览会,努力将其培育为主题突出、特色鲜明、聚集和辐射功能强的专业型品牌展会。
  3.精准发力,着力在对外贸易融合发展上持续推进。一是扩大进口和企稳出口相融合。充分利用大宗资源型产品价格大幅回升的有利契机,鼓励菲力克商贸扩大铜精矿进口,龙溪麻油、新桥工贸扩大芝麻进口;进一步加大签约或在建项目的摸排力度,鼓励企业开展设备自营进口。找准耐福电声、方兴实业等重点出口企业下降症结,“一企一策”推动企业出口回稳。二是主体培育和招商引资相融合。因企施策,精准推进进出口转化、进出口孵化、进出口基地化,力争全年新增外贸备案登记企业50家,新增进出口实绩企业30家,三家省级外贸转型示范基地企业累计进出口超过1.2亿美元。加大外向型企业引进力度,将进出口增量企业纳入2017年度招商引资目标考核。积极引进设立外贸综合服务企业,进一步整合现有进出口资源,变隐形存量为显性增量。三是载体建设和创新方式相融合。在保持现有两个公共型保税仓库存量进出口稳中有升基础上,推动铜冠铜箔、龙溪麻油等企业转回其在外省保税区进出口实绩。进一步提升跨境电商发展水平,推动跨境电商向自营出口、平台打造、综合服务等方面多元化发展。认真落实《承接产业转移促进加工贸易创新发展专项资金管理暂行办法》,积极引入外援,支持现有企业加大研发投入和技术创新,促进加工贸易转型升级。四是政策促进和包保服务相融合。尽快兑现落实省、市各级外贸促进政策,抓紧修订完善市级外贸促进政策,实现政策全覆盖,更好发挥政策的促进引领作用。进一步完善包保体制,坚持对重点进出口企业实行市县联保、多部门共保的包保服务责任制,加强跟踪服务,强化各涉外部门协作配合,为企业排忧解难,增强企业国际市场竞争力。
  4.全程跟进,着力在“引进来、走出去”上提质增效。一是提升新兴产业利用外资比重。鼓励外商以先进技术、高端设备来我市投资,引导外商投资文化创意、现代物流、电子商务、金融、健康养老、旅游等新兴产业。二是提升招商实效。发挥园区承载能力,完善服务功能,抓住承接产业转移发展机遇,借助长三角、珠三角等地区加工贸易企业、外向型企业、外资企业和区域总部、研发中心集聚的优势,开展点对点招商、拓链补链招商、中介招商、以商引商和园区共建招商,鼓励境内外资企业来我市再投资。三是提升“走出去”便利化程度。努力为企业找寻相关国别项目商机信息,积极为企业“走出去”牵线搭桥,鼓励并扶持我市有实力的外向型企业开展境外投资、境外工程承包和劳务输出等业务,在国内国际资源的优势互补中拓展企业新的发展空间。四是提升合作水平。积极组织企业参加徽商大会、投洽会、中博会等各类经贸投资促进活动,加大项目的推介和洽谈力度,实现“再谈一批、备案一批、在建一批、建成一批”的项目梯次格局,力争更多的项目在会上签约。五是落实改革举措。全面落实国家、省新近出台的有关外资外经准入、投资审批备案、事中事后监管、统计等方面改革举措,确保外资外经企业用足便利化举措。
  5.扩大开放,着力在口岸平台打造上提升水平。一是加快推进口岸开放。推进池州港一类水运口岸江口港、牛头山港扩大开放和九华山机场国际直航包机申报工作。争取全年进出口货运量突破110万吨,进出口集装箱18000标箱,其中重箱10000标箱。二是着力发展口岸经济。加快推进池州(皖南)保税物流中心(B型)、大渡口农副产品进口保税仓库申报建设,主动承接加工贸易转移,重点支持“两头在外、大进大出”的加工贸易企业发展,优化口岸经济结构,大力发展口岸经济。三是不断优化口岸环境。加快推进“单一窗口”建设,优化口岸集疏运体系,积极参与长三角区域大通关建设协作,加快口岸物流载体建设,有计划、有重点、有步骤地引进知名物流企业落户池州。继续开展口岸系统文明共建,开展“八一”春节慰问边防官兵等系列活动,不断提升口岸系统合力。
  (二)坚定信心、争先进位,努力推动粮食流通实现新突破
  2017年粮食工作主要目标:正常年景全社会粮食收购量14万吨;确保完成粮油加工业总产值24亿元;国有粮食购销企业统算盈利100万元以上。我们将围绕以上目标任务抓好五个方面工作。
  1.强化责任,着力健全粮食安全考核工作机制。粮食安全省长责任制是粮食工作的统领,是做好粮食各项工作的“指挥棒”。有为才能有位,全市粮食部门一定要努力当好政府参谋,加强部门协调,按照《安徽省人民政府关于落实粮食安全省长责任制的实施意见》和省、市粮食安全目标责任制考核办法的要求,主动履职、积极作为,担负起牵头责任,全面落实好粮食安全责任制,切实发挥考核的指挥棒作用,保障全市粮食安全,实现储粮安全和安全生产。要主动争取党委政府更加重视,积极争取更多政策支持。
  2.把握政策,着力优化粮食调控体系。一要确保“农民种粮卖得出”。今年的粮食最低收购价收购价格已经公布,价格有所下调,各地要切实把握粮食收购政策取向,正确引导农民种粮、卖粮。二要坚定不移“去库存”。加快推动粮食“去库存”步伐,要算好收储量和收储效益的大帐,科学调度,多措并举,努力消化超期储存粮食。三要强化储备保安全。推动县、区建立适当规模的成品粮油储备,优化地方储备粮品种结构和布局。推进地方储备轮换销售全部进场公开竞价交易。今年是省、县级储备粮集中轮换年,各县区局务必提前谋划,确保按计划完成储备粮轮换任务。四要加强粮油市场监测。完善市、县级系统市场监测预警体系,增强对重点品种、重要时点、重点对象的监测频率,提高粮食应急保障能力,保证粮食市场供应。坚决打击囤积居奇、欺行霸市等扰乱市场秩序的行为。
  3.抢抓机遇,着力加快粮食流通现代化。一是大力推进粮食信息化建设。主动加强与省局三期信息化建设方案对接,结合基层实际需求,进一步细化方案设计,规范技术和数据标准,强化项目、资金管理,确保如期完工。通过推进粮库信息化、智能化升级改造,实现地方储备粮在线管理。二是努力争取粮食产后服务体系建设项目。跟进省局“皖粮产后服务工程”,落实好试点单位与项目,努力抓出成效,为新型农业经营主体和农户提供“五代”(代储存、代烘干、代质检、代加工、代销售)专业化服务。三是抓好储粮安全管理。粮食高库存条件下的储粮安全责任重于泰山。要认真组织开展“一规定两守则”全员培训,强化安全储粮和安全生产管理,坚决守住不发生重特大储粮安全和安全生产责任事故的底线。要层层签订安全储粮与安全生产责任书,确保安全储粮、安全生产零事故。继续深入开展“星级粮库”创建,全面提高粮食仓储管理水平。同时,要突出科技创新,加快新仓型、新装备、新材料、新能源、新技术等应用推广,降低储粮损失,保障储粮品质,不断提升科学保粮水平。四是加强粮食质量检验监测网建设。加强粮食质量安全监测、质量会检和品质测报工作,落实省局粮食质量安全监测年度计划和市级监测方案。强化“食品安全,粮油先行”意识,保障人民群众舌尖上的安全。
  4.聚焦短板,着力推进粮食产业转型升级。一是做大做强粮食园区。各地要认真落实《安徽省人民政府办公厅关于进一步促进全省粮食产业园区转型升级的意见》,积极争取相关政策,加快流通设施建设,建立相互依存、循环利用的产业发展体系,着力打造区域特色、功能完备、有机链接的产业园区。引导企业、资金、技术等资源加速向园区集聚,形成生产与加工、科技与产业、企业与农户相衔接配套的产业集群。二是培育壮大龙头企业。用足用好省、市粮食产业化专项资金,引导支持粮油类龙头企业向一产延伸,向三产挺进。鼓励支持龙头企业技改创新,大力发展循环经济,开发生态绿色、有机营养的粮油产品、主食产品及特色休闲粮油食品,不断提升企业综合竞争力。积极帮助企业创新引资、融资方式,组织银企对接、科企对接,服务企业融资和科技需求。三是创新产业经营业态。积极探索以粮食产业为核心的一二三产业融合发展,加快“互联网+”粮食电商平台建设,协同推进线下线上粮油和主食产品营销,推动信息技术与“放心粮油”和“主食厨房”加工经营业务深度融合,引导粮油加工业与休闲、旅游、文化、教育、科普、养生养老等产业深度融合。四是深化企业改革。切实抓住供给侧结构性改革的机遇,加大国有粮食企业出让土地确权力度,加快形成“一县一企、一企多点”的国有粮食企业规划布局。支持以资本为纽带,进行跨地区、跨所有制的资产重组,推进国有粮食收储、加工企业与央企、民企相互融合,积极发展国有资本、集体资本、非公有资本交叉持股、相互融合的混合所有制经济体。因地制宜试办“粮食银行”,更好地发挥国有粮食企业掌握粮源、服务“三农”、促进流通的主导作用。
  5.营造环境,着力推进法治粮食建设。一要强化重点监管,组织好专项检查。注重运用法律手段,加强部门联动,强化收购、储存、加工、销售等各环节监督检查,严防不符合食品安全标准的原粮流入口粮市场,保障粮油流通安全。组织开展粮油库存、地方储备、夏秋粮收购等专项检查工作。二要创新监管方式,抓好守法诚信体系建设。全面深入推进“双随机、一公开”监管,构建粮食监督检查、行政执法、质量检测并驾齐驱格局,依法维护粮食市场流通秩序。扩大粮食守法诚信体系的覆盖面,使之成为全社会信用体系的重要组成部分。三要加强宣传培训,努力营造依法治粮氛围。利用网站、新闻媒体等进行舆论宣传,围绕《七五普法规划》,强化学习培训、努力提升粮食执法人员依法行政能力。 
  (三)抬高标杆、勇于担当,努力提升商务粮食系统新形象
  面对新形势、新任务、新要求,必须以新理念统领全局工作、以高标准加强自身建设,不断提升机关软实力。
  1.加强思想政治建设。坚持把理论学习、理想信念教育放在重要位置,通牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,增强“四个自信”,全面激发干部职工干事创业的激情和斗志。始终紧扣发展这个第一要务,牢记为民、为企服务宗旨,以先发地区的先进经验为参照系,全面审视,自觉对标,坚决破除思想桎梏,以只争朝夕的精神抓好每一天、干好每件事、交好每份答卷。
  2. 加强党风廉政建设。认真贯彻党内政治生活若干准则和党内监督条例,严格落实中央八项规定精神和省、市相关规定,切实履行行政机关系统党风廉政建设主体责任,加强警示教育,加强风险防控,强化权力运行制约监督,坚决遏制和预防腐败现象,在选人用人时,严格工作程序,杜绝任用干部工作中的不正之风,努力营造廉洁从政的政治生态。
  3.加强干部队伍建设。牢牢抓住能力建设这一主题,把培训目标、培训内容、培训方法和干部能力提升紧密结合起来,切实提高干部教育培训的针对性和实效性;教育引导干部到改革发展的主战场、服务群众的最前沿砥砺品质、提高本领、成长进步。强化干部作风建设,坚决治理“慵懒散拖”,促进干部增强担当意识、服务意识、提高办事效率、工作质量。
  4.加强机关效能建设。要全面完成商务、粮食职能整合和内设科室人事调整,健全完善局机关各项制度机制,使机关各项工作有章可循。健全重点工作、重点项目目标责任、台账管理、动态管控、运行调度、督查考核、追责问责机制,确保工作掷地有声、落实见效。进一步完善干部考评办法,科学考评干部实绩,让干部的成绩通过考评显现出来。
  5、加大产业扶贫力度。脱贫攻坚是“十三五”期间一项重大政治任务,市委市政府提出:到2018年全市总体上达到脱贫标准,时间紧、任务重,各地商务粮食部门要结合自身职能,掐准时间节点,严格落实脱贫工作责任制,在特色粮食产业、商贸流通领域实施产业扶贫,在干部包户、定点帮扶中实施精准扶贫,确保按期完成扶贫攻坚各项任务。
  在抓好以上工作的同时,我们还要集中力量突出办好十件大事: 一是组织参加中博会暨徽商大会;二是推进电子商务集聚发展和电子商务进农村示范项目;三是举办2017安徽(池州)九华山佛文化用品博览会;四是推进蔬菜流通体系建设;五是推进九华山机场国际直航包机和保税物流中心(B型)申报工作;六是走出去开展境外招商和国际市场开拓;七是实施进出口分类包保工程;八是抓好“智慧皖粮”三期信息化建设。九是抓好“放心粮油”和“主食厨房”工程建设;十是支持粮食经营骨干企业开展粮食产后专业化服务。
  同志们,让我们在市委、市政府的坚强领导下,以更加饱满的精神、更加优良的作风、更加扎实的工作,认真落实各项决策部署,凝心聚力,撸起袖子加油干,努力推动商务、粮食工作再上新台阶、再创新佳绩,为建设人均争先、生态领先、环境居先、文明创先、民生优先的美好池州做出新的更大的贡献,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开!

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