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程炎生局长在2019年全市商务工作会议上的讲话
浏览次数: 发布时间:2019-04-24 08:00

立足新时代 聚焦高质量 奋力开创全市商务贸促工作新局面
市商务局党组书记 局长 程炎生
(2019年4月24日)

同志们:
  这次会议的主要任务是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,认真落实全省商务工作会议、全省贸促工作会议、全市经济工作会议和市“两会”精神,回顾总结2018年工作,分析当前形势,部署2019年工作任务。
  一、2018年工作回顾
  2018年,全市商务贸促系统深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和视察安徽重要讲话精神,自觉践行新发展理念,按照高质量发展要求,奋力拼搏、共克时艰,商务贸促工作稳中有进、进中向好,全面完成各项目标任务。
  全市社会消费品零售总额同比增长11.1%,超过市政府10%的目标任务;外贸进出口完成7.63亿美元,利用外商直接投资完成3.96亿美元,均超额完成目标任务;精心组织参加首届中国国际进口博览会,成功签订4.5亿美元进口大单;组织参加2018世界制造业大会和2018中国国际徽商大会,成功签约36个项目,总投资466亿元;制定出台池州市农村电商全覆盖巩固提升行动方案、池州市废旧物资回收体系建设指导规划、“稳外贸”、“稳外资”等规划和文件。同时,我市商务贸促工作捷报频传,第四次获评全国外贸百强城市,排名第66位,比上次跃升5位;池州市芝麻基地获批国家级外贸转型升级基地;贵池区获评安徽省电商进农村先进县;外贸工作获周喜安副省长批示肯定,外贸、外资、电商、内贸等工作受到省商务厅通报表扬,外贸、外资、电商、创建国家级生态原产地示范区工作获市政府通报表扬;市商务局获市委市政府“招商引资绩效考核一等奖”、“安全生产工作先进单位”;机关党支部被市直工委评为先进基层党组织、“十佳”党建品牌等荣誉称号。过去一年,商务贸促工作成效主要体现在6个方面。
  (一)高位谋划推进,社会消费持续繁荣。把扩大消费总量作为统领内贸流通的首要目标,加快推进内贸供给侧结构性改革,推动供需衔接,促进城乡市场繁荣活跃。一是壮大流通主体。新增限额以上商贸流通企业79家、净增42家,全市限上企业累计达到417家。二是活跃消费市场。深入开展“双百”、“五进”、“信用消费进万家”等消费促进活动,举办大型促销活动超50场。鼓励传统商业开展互联网应用,限额以上批发零售企业网上商品零售额同比增长17.3%。三是加强品牌建设。全市共有全国“绿色商场”1家,国家五钻级酒店4家,五叶级中国绿色饭店1家,四叶级国家绿色饭店1家,五叶级国家绿色餐饮企业2家,“安徽老字号”品牌企业11家,品牌效应进一步提升。四是优化市场环境。统筹推进“双打”工作,有效规范市场经营秩序。深入推进安全生产和环境保护,实现了商贸流通领域安全生产和环境保护零事故。积极开展全国文明城市和省级卫生城市创建,加强商务诚信体系建设,打造放心消费环境。重点推进报废汽车回收拆解、加油站点油气回收、再生资源回收利用和商贸流通节能减排等领域环保工作。
  (二)聚力转型升级,新型业态快速发展。一是强化政策驱动。大力宣传电商促进政策,发挥政策激励作用,引导社会资金进入电商领域;帮助企业用足、用好、用活扶持资金,2018年电商企业获省、市扶持资金1041万元,助推企业快速发展。二是扩大市场规模。通过外引内培,大型电商主体规模不断扩大,集聚发展效应逐步显现。2018年全市网络销售额达46.21亿元,增幅64.2%,增幅位列全省首位;全市6家电商产业园均进驻物业、快递、仓储、金融等要素资源,基础设施和配套功能不断完善。三是打造网络品牌。引导电商企业深入挖掘适合网上销售的产品,加快培育网货品牌,不断提升我市电商品牌影响力。徽园生态“普哥西山焦枣”荣获安徽十佳“好网货”荣誉称号,天方茶业“雾里青”、国润茶业“润思红茶”、卖特农“皖南土鸡”、东至迈拓“木耳”等7个网货产品品牌入选安徽百佳“好网货”名单。四是发展农村电商。巩固“两中心、一站点”建设成果,着力培育农村电商经营主体,大力推广“企业+合作社+基地+农户+电商运营”模式,助力乡村振兴。2018年全市新增县域农村电子商务经营主体266家,开展电商培训4354人次,实现农村电商交易额10.3亿元,其中,上行农产品网销额3.1亿元。贵池区获评省电商进农村先进县,梅村镇等3个镇获评示范镇,长山村等5个村获评示范村,仙农田园、景实贸易等8家农村电商企业网销额超千万元,“元甲山”、“家佳”、“祥悦林”等20余个电商品牌网销额超百万元。五是培育品牌展会。坚持“小城市、大会展”发展思路和市场化运作模式,共举办各类展会活动10余场。其中,在2018池州国际马拉松赛事期间首次举办的马拉松博览会设立了旅游文化、特色产品等五个精品展区,可口可乐、古井贡酒、福特汽车100余家客商参展,展出特色产品、创意旅游产品等1000余种,涉及健康休闲、绿色出行、现代金融、新零售等五大领域。
  (三)立足精准施策,对外贸易持续增长。把进出口作为开放型经济的重中之重,针对国际需求持续低迷、要素成本不断走高、贸易保护主义日益加剧的严峻复杂形势,多措并举、长短结合,努力推动对外贸易持续稳定增长。一是壮大外贸企业主体。加大七大进出口产业集群建设,全市超亿美元进出口企业2家、超千万美元进出口企业8家、超百万美元进出口企业44家、国家级外贸转型升级基地1家。2018年新增备案登记企业76家,新发生实绩外贸企业40家。二是加大政策促进力度。着力打通“政策宣传最先一公里”和“政策兑现最后一公里”,兑现省级外贸促进资金、中小企业国际市场开拓资金和市级“商贸活市”资金、外贸企业上台阶资金超2000余万元。三是加强出口品牌建设。鼓励支持企业不断加大自主品牌建设,开拓营销渠道,增强进出口后劲。鸿叶集团“佳山”竹制餐具获得生态原产地证书,得到国外客户一致认可,年出口额逾3000万美元。“龙溪”麻油坚持三线同质标准,产品不仅在国内市场前景十分广阔,日、韩市场也较为走俏。池州家机、方兴实业“白鹰”机床和“GVP”阀门为安徽出口名牌产品。诺豪鞋业、三信化工、嘉智信诺、日升阀门等多家企业获境外产品认证,对标和接轨国际一流标准。四是深度开拓国际市场。积极组织企业参加国内外展会,展会累计出口成交额超2000万美元。在深耕欧美、东南亚等传统市场的基础上,加大“一带一路”沿线国家新兴市场开拓力度,对该区域累计进出口11241万美元,占全市进出口15%。
  (四)坚持全程跟进,“引进来、走出去”成效明显。稳定外商投资规模和速度,提高引进外资质量和效益,着力打造国际化法治化便利化营商环境。支持有实力、信誉好的企业走出去,稳步推进对外投资合作。一是深化外商投资管理改革。全面做好国家、省有关外资准入、外商投资审批+备案、事中事后监管、外资统计等方面改革举措的衔接落实,按照商务部完善法制化、国际化、便利化的营商环境要求,新设立8家外资企业,其中4家企业实行商务备案与工商登记“一口办理”,持续打造一流营商环境,着力提升投资便利化水平。二是全力做好跟踪服务。进一步落实“稳外资”政策措施,抓好外资企业调研和调度,跟踪摸排外资企业经营状况,协调解决企业用工难问题,稳定外资企业经营预期,做好政策服务扶持。举办全市外资统计培训班,组织多家外资企业人员参加政策培训。三是积极组织企业参加合作交流会。深入开展经贸交流,组团参加中博会、世界制造业大会、徽商大会等各类多场次经贸活动,帮助企业拓展空间。四是提升“走出去”服务水平。努力为企业找寻相关国别项目商机信息,积极为企业“走出去”牵线搭桥。
  (五)强化平台打造,口岸开放加速推进。一是积极推进口岸对外开放。积极推进九华山机场口岸开放和开通临时国际包机,东部战区空军同意九华山机场一类航空口岸对外开放。池州港在香港成功上市,江口港区三期项目建设全面启动,总投资4.9亿元,拟建4个5000吨级兼顾10000吨级散货泊位、黄砂集散中心、港口物流仓储区等。二是加快建设海关特殊监管区域。全市已建成4个公用型保税仓库,其中菲力克保税仓库为全省最大单体保税仓库,其入库货值占全省业务总量的70%以上。2018年保税仓库入库货值达6.4亿美元,同比增长50%。通过引税回流方式吸引湖北大冶有色金属集团在池缴纳进口环节增值税。池州保税仓库建设得到合肥海关充分肯定,作为样板在全省推广。三是推进生态原产地示范区建设。贵池区生态原产地产品保护示范区通过国家质检总局评审,成为安徽省首家也是唯一的生态原产地产品保护示范区。“润思牌”红茶、“佳山牌”竹制餐具获得全省首批生态原产地保护产品称号。四个生态原产地保护产品顺利获批。推进石台天方硒茶、东至皇菊、青阳黄精申报国家生态原产地保护产品,石台县申报国家生态原产地示范区。四是提升贸易便利化水平。池州海关在安徽全省率先试行开展“关检合一”作业模式,成为全省关区第一个试点口岸。主动参与全国通关一体化改革,积极参加皖沪、皖苏、皖浙长三角通关一体化项目对接会,引进知名船公司、船代、货代公司落户池州。全面推进国际贸易“单一窗口”建设,池州口岸通关单一窗口使用率达70%以上,提前四个月完成国家和省下达的目标任务,通关流程时长压缩50%以上,无纸化通关率100%。
  (六)围绕全面从严治党,党的建设不断加强。始终把抓好党建作为最大政绩,全面加强党对商务工作的领导。一是强化政治建设。局党组及全体党员干部坚决维护党中央权威和集中统一领导,认真贯彻落实中央、省委和市委决策部署,始终坚定理想信念,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,确保商务事业保持正确政治方向。全面加强开发区非公党建工作。二是强化纪律规矩。扎实开展“讲严立”专题警示教育,深入推进“三查三问”。扎实推进市委巡察、市委脱贫攻坚专项巡察问题整改落实;不断巩固巡察整改成果,强化巡察整改成果运用。三是强化作风建设。认真贯彻中央八项规定精神和省市实施细则。全面落实从严治党主体责任和“一岗双责”,突出抓好“关键少数”。严格控制一般性支出及“三公”经费开支。认真办理市人大代表建议、市政协委员提案,按时办复率和满意率100%。深入开展“四送一服”、“千干帮千企”活动,举办宣讲培训会,发放调查问卷、宣传单,收集问题、解决问题,办结率100%。开展经常性党风廉政教育,树立正确用人导向,机关作风和干部精神面貌发生深刻变化,工作效能进一步提升,干部队伍活力进一步增强。四是强化商务扶贫。安排1名副县级干部和1名正科级干部长期驻守石台县大演乡新唐村从事精准扶贫工作,局机关挤出经费22万元用于新塘村扶贫项目建设,驻村干部帮助争取产业扶贫资金25万元,帮助整理完善扶贫资料20余类3800余份,健全完善了村户两级精准扶贫档案。结对帮扶东至县葛公村12户贫困户,其中帮助9户贫困户按计划如期脱贫出列。扎实推进电商扶贫,全市贫困村电商服务网点实现全覆盖。
  2018年,全市商务贸促工作各方面取得了新发展新突破,为全市经济平稳健康发展做出了新贡献。奋斗充满艰辛,成绩来之不易,应当倍加珍惜。这些成绩的取得是市委市政府高度重视、正确领导的结果,是市人大、市政协关心指导和有力监督的结果,是县区、有关部门、企业和社会各界鼎力支持、通力协作的结果,是全系统员工真抓实干、奋力拼搏的结果。在此,我代表市商务局、市贸促会,向长期以来关心支持商务贸促工作的各级领导、各界人士表示衷心的感谢!向辛勤工作的商务贸促系统全体干部职工致以崇高的敬意!
  发展任重道远,在肯定成绩的同时,我们更应清醒地认识到,按照高质量发展要求,我市商务经济发展仍存在不少问题和不足:商务经济总量规模不够大,发展不平衡不充分,质量和效益有待提升;开放型经济基础总体较弱,经济外向度仍然较低;新业态新模式新平台推进不够快;高能级开放平台有待进一步打造提升;内贸流通体制改革需要加快推进,扩消费的针对性举措还不够;党建水平还需全面提升,等等。这些问题需要我们认真思考面对,在今后的工作中切实加以解决。
  二、2019年工作安排
  2019年是新中国成立70周年,是实施“十三五”规划、全面建成小康社会关键之年,也是完成机构改革后的开局之年。今年商务贸促工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真落实省委和市委经济工作会议、全省商务工作会议、全省贸促工作会议部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持以供给侧结构性改革为主线,在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫,以高质量发展为标准,聚焦“稳外贸、稳外资、扩消费”,推动全方位对外开放,促进形成强大消费市场,在打好三大攻坚战方面加大工作力度,扎实推进开放发展行动,加快打造内陆开放新高地,保持商务经济持续健康发展。
  2019年主要目标:全市实现社会消费品零售总额增长11%,外贸进出口总额7.7亿美元以上;利用外商直接投资3.9亿美元以上。围绕以上目标任务,重点抓好6个方面工作。
  (一)聚焦行业使命,着力在繁荣市场扩大消费上添力加劲。一是全力抓好限上主体培育。强化部门协作,鼓励符合条件的企业纳入限上统计,优化限上企业布局和结构,提升应统尽统水平。支持引导企业转型升级,鼓励企业线上线下联动发展,推进零售企业与创意、文化、旅游、健康养老、会展业融合发展,跨行业联动。二是扎实做好消费促进工作。从供需两端发力,积极培育重点领域消费细分市场,全面营造良好消费环境,引导形成合理消费预期,不断满足人民日益增长的美好生活需要。三是强化事中事后监管。强化商贸领域安全生产、诚信建设和环境保护,进一步规范市场经营秩序,优化消费环境。抓好市场运行监测、应急保供工作,确保市场平稳运行。加强对拍卖、报废车拆解和二手车市场等特种行业监管,尽职履责做好典当行业转隶期间监管工作,规范引导家政、餐饮等商贸服务行业行为,维护经营者和消费者合法权益。
  (二)聚焦重点领域,着力在“稳外贸”创全国外贸百强城市“五连冠”上再创佳绩。一是紧抓进出口培育。“一企一策”帮助重点企业在稳定增长的基础上加大研究开发、品牌建设、新型业态等方面投资力度。加大全市外向型企业摸排力度,建立孵化台账,集成部门合力,全程细化服务;采取产品优化升级、拓展多元市场、总部业务回转等措施,充分挖掘骨干企业进出口增长潜力。加大进出口孵化工作力度,对全市中小外贸企业全面开展外贸政策宣讲和外贸实务培训,确保完成新增进出口实绩企业孵化任务。二是紧盯国际市场拓展。鼓励通过单组团或双跨团等形式率团赴重点市场参展。组织优势产品企业参加广交会,帮助出口潜力企业积极争取广交会摊位,加快“走出去”步伐。切实落实对企业参加境外展会的相关费用给予补贴政策。鼓励企业通过跨境电商开拓国际市场,着力培育和引进知名跨境电子商务龙头企业,大力支持企业创建跨境电子商务线上公共服务(通关)平台,积极争取国家、省、市跨境电商政策扶持资金,助推企业加快发展。三是紧扣平台建设。稳定现有菲力克保税仓库、铜冠有色保税仓库规模,提升大渡口农产品保税仓库经营效益。完善外贸转型升级基地建设。健全基地日常管理服务机制,积极引进相关企业入驻基地,加大政策支持力度,鼓励基地企业提升技术、品牌、服务等核心竞争力。
  (三)聚焦营商环境,着力在“稳外资”境外招商引资上拓展空间。一是积极拓展招商引资新空间。瞄准客商资源集聚地,借助发达地区加工贸易企业、外向型企业、外资企业和区域总部、研发中心集聚的优势,开展招商对接。继续鼓励以商招商、产业链招商,瞄准长三角、京津冀、珠三角及其他沿海发达地区,积极吸引外商投资企业来我市再投资。组织企业积极参加第二届世界制造业大会、第二届中国国际进口博览会、第十一届中国中部投资贸易博览会等重大经贸活动,加强对我市参会企业和客商的跟踪联络,促进与参会客商深入对接洽谈,力争达成新的合作意向。二是加快推进在谈签约在建项目转化。强化项目履约推进,抓好招商成果落实。加大调研和督查,重点推动近年来新批企业加快项目建设和资金到位,引导有条件企业扩大投资规模,全力推进在谈、签约项目尽快取得实质进展。加大2018世界制造业大会和2018中国国际徽商大会签约项目推进力度,梳理制约项目落地的问题,提出针对性的解决方案,再推动一批在谈项目签约落地。三是切实发挥外资政策促进作用。结合“四送一服”工作,依法依规落实在财政支持、项目用地、引进人才、灵活用工、降低成本、平台建设、工作激励等方面的相关政策。鼓励外商以股权、先进技术、高端设备投资我市,提升新兴产业利用外资比重。加大服务业引资力度,积极引导外商投资文化创意、现代物流、电子商务、金融、健康养老、旅游等产业。四是积极抢抓国家放开外资准入新机遇。按照国务院提出的外资开放新领域和时间表,积极稳妥引进银行、证券、基金管理、期货、保险等各类金融机构,在引进有关外资金融机构上进行尝试,鼓励外资参与旅游资源开发,鼓励外资进入体育、医疗、养老等产业。结合我市产业实际,围绕先进制造、高新技术、节能环保、现代服务业等领域,谋划一批重点外资项目,有针对性地向行业龙头企业进行推介,拓展外资并购,力争我市在上述新开放领域利用外资实现突破。五是加快“走出去”步伐。积极引导外向型企业利用国际国内两个市场,实现“走出去”发展。力争在境外投资、境外承包工程和劳务输出等方面取得新的进展。
  (四)聚焦主体培育,着力在新型业态加速发展上持续推进。一是壮大电商经营主体。积极争取上级政策支持,加大扶持力度,引进和承接一批国内外知名电商企业来池搭建平台、拓展业务,重点培育电商企业做大做强,促进电子商务规模化、集群化、规范化发展。二是强化电商要素支撑。引导电商产业园增强配套服务能力,推动电商企业抱团集聚发展;鼓励电商企业打造网络品牌,提升产品知名度和市场竞争力;积极搭建发展平台,吸引高端人才来池创业就业,努力营造发展氛围。三是鼓励模式创新发展。鼓励发展移动端电商、个性化定制、体验式营销等新模式,引导企业运用云计算、大数据、物联网等现代信息技术,促进电商技术运用创新。四是推进农村电商优化升级。以持续扩大农村产品上行规模和加强农村电商品牌建设为重点,推进农村电商公共服务优化,推广“电商企业+基地+专业合作社+农户”模式,全年力争创建10个以上省级农村电商示范镇(村),培育5个以上年网销额超千万元农村电商企业、5个以上超百万元农村电商品牌。五是培育会展品牌。引导会展运营主体加快市场化运作步伐,推动我市会展业向市场化、专业化、品牌化方向发展。
  (五)聚焦平台建设,着力在口岸扩大开放上提升水平。一是推进扩大对外开放。做好池州港江口港区二期码头和池州港牛头山港区公用码头等对外国籍船舶开放口岸基础设施达标建设与国家、省市开放验收工作。争取池州九华山机场航空口岸对外国籍飞机开放列入国家口岸“十四五”发展规划,加快推进池州九华山机场国际直航包机临时开放申建工作。二是优化口岸通关环境。完善口岸联系协调机制,研究支持口岸发展的政策、措施,开展口岸系统文明共建,推进口岸大通关建设。大力推进国际贸易“单一窗口”建设,着力构建“口岸+海关特殊监管区域+多式联运”开放体系。加强与长三角城市群大通关建设协作,不断丰富合作项目、不断完善合作机制。三是推进海关特殊监管区域和生态原产地申报建设。全面实施海关特殊监管区域扩能升级,推进池州爱琴湾水产贸易有限公司公用型保税仓库建设,推进池州(皖南)保税物流中心(B型)建设,推进航空物流园规划建设。推进石台天方硒茶、东至县金丝皇菊、青阳黄精申报国家生态原产地保护产品,石台县申报国家生态原产地示范区。四是加快融入中欧班列国际物流通道。发挥口岸物流大通道作用,以安徽省港口运营集团有限公司成立为契机,加快推进池州水运口岸港口整合,完善江海联运体系。力争开通池州-宁波北仑港铁海联运班列,力争2019年集装箱达到2000标箱。大力推进九华山机场货运业务,重点开通池州-上海、池州-广州、池州-北京等城市货运航线,打造皖西南进口商品直销中心。
  (六)聚焦党建引领,着力在加强自身建设上久久为功。始终树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,在政治上思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,以求真务实作风把党中央决策部署落到实处。一是强化政治责任。配合做好中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见池州市整改和省委巡视池州整改工作,认真完成市委巡察整改工作,强化巡视巡察成果运用,坚决按期保质完成各项整改任务,以巡视巡察整改成效持续推进全面从严治党向纵深发展。加强商务领域党风廉政建设,落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”,从严从细落实中央八项规定精神和省市实施细则,坚决防范扶贫领域腐败问题发生。扎实开展扫黑除恶专项斗争和非法经营成品油专项整治。加强开发区非公党建基础工作。二是推进商务扶贫。重点围绕商贸流通扶贫,大力推进电商扶贫,指导做好网销农特产品挖掘梳理,加强电商实操培训和新型农业经营主体培育,发挥站点基础作用,探索电商扶贫利益联结机制;支持贫困地区外贸企业利用广交会、华交会等平台开拓国际市场。扎实推进商务领域三大攻坚战工作任务。三是弘扬实干担当。鼓励创造性贯彻落实,因地制宜开展工作,防止空喊口号的形式主义,防止乱发指令的官僚主义,克服慢动作、跟不上的现象。落实激励干部担当作为的意见,坚持在重大活动、重要领域中发现培养使用干部;增强争先进位意识,有组织、有计划地把干部放到重大任务一线,处置急难险重任务,让干部经风雨、见世面、长才干。四是提升能力本领。深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想特别是经济思想的核心要义,切实做到系统学、跟进学、联系实际学。善于学习大数据、跨境电商、人工智能、数字经济等新知识,完善知识结构,强化实践运用。坚持把调查研究作为基本功,深入基层一线,找出思路办法,努力成为解决商务工作实际问题的能手。五是凝聚工作合力。加强工作汇报,积极争取商务厅政策和资金支持。加强对县区、管委会商务部门工作指导,在重大事项和关键环节上给予支持。深入实施“四送一服”双千工程,加强横向协作、纵向联动,协同市直部门和县区党委政府推动重点工作,以周保月、以月保季、以季保年,凝聚商务贸促工作合力,确保完成全年各项目标任务。
  同志们,做好2019年商务贸促工作责任重大,使命光荣。让我们在市委市政府的坚强领导下,继往开来,凝神聚力,锐意进取,立足新时代,聚焦高质量,奋力开创全市商务贸促工作新局面,为加快建设现代化“三优池州”作出新贡献,以优异成绩迎接新中国成立70周年!

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