2021年，在市委、市政府的坚强领导下，在市委依法治市办的精心指导下，市商务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，围绕商务工作目标和职责，持续推进法治政府建设工作，为全市商务经济发展提供良好法治保障。现将法治政府建设情况报告如下：

（一）加强组织领导，强化部署协调。一是加强组织领导。严格落实法治政府建设责任制，根据人事变动情况及时调整局法治工作分管领导，明确工作职责，切实推进一把手负总责，分管领导具体负责，各科室通力协作的工作机制，为推进法治政府建设提供坚强的组织保障。二是制定工作计划。局领导班子高度重视法治建设工作，摆在重要议事日程并作为一项基础性工作来抓，制定了《2021年度法治政府建设工作计划》、《2021年度普法宣传计划》，与商务工作同安排、同部署、同落实。三是开展督查自查。把依法行政工作纳入年度目标考核和领导干部述职报告的重要内容，及时做好本单位法治政府建设工作总结，并在局政务公开网站向社会公示。配合做好法治建设督查工作，按时报送法治政府建设督查自查报告及省委依法治省办法治政府建设督察反馈问题整改措施。

（二）完善制度体系，落实依法决策。一是建全工作制度。在修订11项机关工作制度的基础上，继续完善《市商务局办公用品采购制度》《市商务局财务审计制度》等制度，强化机关制度约束。二是聘请法律顾问制度。落实法律顾问制度，2021年继续聘请天贵律师事务所担任本局法律顾问，持续推进政府法律顾问向商务管理领域延伸，积极参与规范性文件制定、规范行政许可行为、审查合同协议，为商务重大行政决策、重大项目等提供法律风险评估与法律意见。三是做好政策供给合法性审查。根据市委市政府安排部署，经过征求意见、合法性审查、市政府常务会议审定等程序，牵头制定《安徽中韩（池州）国际合作半导体产业园实施方案》、《支持安徽（中韩）国际合作半导体产业园高质量发展政策》、《池州市服务业“增总量、提质量、缩差距”三年提升行动计划》、《池州市推进服务业高质量发展若干政策》，重新修订《池州市加快商务经济高质量发展若干政策》，组织兑现各级商务促进政策，加强政策供给保障商务经济高质量发展。四是做好规范性文件清理工作。按照市政府工作部署，根据池法发〔2021〕3号文件精神，在市司法局的精心指导下，配合做好第二轮规范性文件清理，依据我市商务口岸工作实际，建议废止文件4份，继续保留5份。及时反馈清理结果。

（三）推进依法行政，优化营商环境。一是落实“放管服”改革举措。是优化政务服务工作。根据有关法规立改废情况，深化审批事项规范，优化审批流程，调整取消“石油成品油零售经营资格初审”“再生资源回收经营者备案登记”等2个政务服务事项。制定印发《池州市商务局关于全面推行证明事项告知承诺制细化实施方案》，在“对外劳务合作经营资格审批”和“拍卖业务许可初审”2个服务事项上实行证明事项告知承诺制，进一步精简办事材料，推进便民利企。二是加强执法队伍建设和工作水平提升。组织参加行政执法资格考试。组织开展行政执法资格考试商务专门法律知识考试，全市商务系统共10人次参加考试，本局2名年轻干部参考并获得商务执法资格。扎实开展“双随机、一公开”联合抽查，累计完成5个事项抽查任务，共抽查企业*家，发现并现场交办问题2个，督促商贸企业合法合规经营。三是深入开展平安建设。认真做好矛盾纠纷排查化解工作，结合赴企业调研等时机，了解企业反应的问题，及时协调解决相关事宜。积极开展“我为企业办实事”活动，走访企业115家，征求意见建议52条，解决问题30余个。高效应对舆情处理，及时处置各类舆情12次，有力促进社会稳定。四是主动接受社会监督。认真落实政务公开制度，按要求做好权责清单、公共服务清单事项调整及行政执法结果“双公示”制度。认真办理人大代表建议及政协委员提案办理，2021年主办、协办建议提案共计14件。局负责同志及相关科室负责人积极参加市传媒中心《政风行风之窗》栏目，接受市民监督，解答群众疑问，展示商务风采。

（四）强化法治宣教，提升法治意识。一是领导班子学法常态化。制定年度学法方案和学法计划，将法律和党内法规列为党组理论中心组定期学习的必修课，全年开展党组中心组学法活动5次，举办涉外法规等专题讲座2次。二是干部职工学习规范化。建设机关法治宣传阵地，在局办公楼层设立LED显示屏和公告栏，普及《宪法》、《民法典》、《安全生产法》等国家基本法律。建立新颁布法律和党内法规学习制度，全年开展科室法治培训活动3次，组织干部职工通过网络观看公开庭审活动；组织科级以上干部参加全市领导干部宪法、民法典考试，参考率、通过率均为100%。三是社会普法教育大众化。开展形式多样的普法活动,积极参与江淮普法行、“12.4”国家宪法日等大型普法活动，集中开展以宪法为核心的法治宣传教育,深入联系社区、联系村和商贸企业、在建项目普及法律法规,组织外贸法规、节能减排等专题普法活动,散发宣传材料1600余份，解答咨询上百人次。四是开展涉企法治宣讲。会同市海关和市市场监管局深入县区开展“四送一服”政策宣讲，组织企业参加《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）线上培训、国际贸易“单一窗口”主要业务暨自贸协定（FTA）应用及商事认证培训等国际商市法规培训，全年共开展涉企法治培训活动20余次，涉及企业500余家次。

二、存在问题

我局虽认真按照省、市有关部署推进法治政府建设工作，但在实际工作中仍存在一些问题和困难：一是法治工作力量不足，专业化水平不够。因机构改革编制缩减等原因，具备商务执法资格的人员数量较少，且无专门法律专业人员，在研究和处理具体涉法事务时，往往难以有效适应工作任务的要求，离“专门机构、专门人员”的标准还有一定的差距。二是干部职工的法律水平有待提高。我局虽每年都按照普法要求举办法律知识培训，但提高干部职工的法治意识和法律素养是一个长期的过程，不可能一蹴而就，特别是执法人员的法治培训工作仍需加强。三是普法形式和方式有待创新。受人员和专业水平制约，普法方式仍主要以会议学习为主，形式不够丰富活泼，难以有效调动干部职工的学法积极性。

三、下一步工作安排

下一步，我们将紧紧围绕法治政府建设目标，紧扣商务工作重点，进一步转变职能、强化服务，深入推进法治政府建设，严格规范执法行为，为推动我市商务经济高质量发展创造更加良好的法治环境。  

一是继续加强法治政府建设宣传教育工作。严格按照“谁执法，谁普法”的工作要求，继续推动普法工作的深入开展，充分利用每年的“江淮普法行”、“12.4” 国家宪法日等活动，有针对性地开展商务法律法规宣传教育，营造良好的商务法治氛围。二是继续增强干部职工依法行政意识和能力。从学法内容、法律理念、法治信仰等方面着手，使干部职工深入全面理解法律权威，树立正确的法治观念，并在工作中学法、用法、懂法、守法，使其善于运用法律手段处理相关事务。三是继续做好政务信息公开。完善政务信息公开制度，抓好权责清单、精准脱贫、行政权力运行等领域的信息公开，做好群众关切回应，增强工作透明度，确保各项政务信息按要求公开到位。四是继续转变行政服务方式。依法规范各项行政审批办理程序，提高便民服务水平，推进行政服务的标准化，打造高效优质行政服务。严格规范执法人员的执法行为，建立完善监督制约和责任追究机制，加强监督审查，确保合法、合规，提高整体执法水平。