2025年12月31日，《安徽省商务厅关于印发〈安徽省外向型产业集聚区认定管理办法（试行）〉的通知》（皖商产〔2025〕113号，以下简称《办法》）正式发布，现解读如下：

一、政策背景

为贯彻落实省委、省政府关于外向型经济发展的部署要求，适应国际经贸形势变化，落实《安徽省人民政府印发〈关于推动经济持续回升向好若干政策举措〉的通知》（皖政〔2025〕14号）、《安徽省人民政府印发〈促进外向型企业高质量发展的若干措施〉的通知》（皖政〔2025〕51号），推动产贸融合发展，促进外贸提质增效，特制定本《办法》。

二、起草过程

在2020年《安徽省外贸转型升级基地（机电高新类、农轻纺类）认定管理考核办法》基础上，结合当前我省外贸发展实际起草了本《办法》，经充分征求、合理吸纳了各市商务局及市场主体意见，对《办法》进行了合法性审查、公平竞争审查，经集体审议通过后正式印发实施。

三、工作目标

进一步发挥优势产业对外贸高质量发展的支撑作用，开展外向型产业梯度培育，建设产业优势明显、区域特色鲜明、创新驱动突出、公共服务体系完善的外向型产业集聚区，持续巩固产贸融合发展动能。

四、政策主要内容

《办法》包含总则、申报与认定、建设及管理、附则共4章14条，明确基本定义和分类、申报条件、认定标准、管理措施等内容。

（一）关于基本定义和分类。《办法》明确外向型产业集聚区应具备产业特色、发展动能、公共支撑等方面优势，在推动贸易创新发展中发挥带动引领作用。根据海关统计方式、我省新兴产业和未来产业发展形势，分为机电高新类和其他特色产业类。

（二）关于申报条件。明确外向型产业集聚区申报主体为县（含县级市）、市辖区、省级以上开发区的商务主管部门，申报区域已具备被县级以上人民政府认定的产业集群、园区等载体，具有一定数量的企业集聚、自主创新能力，属地政府已出台相关支持政策。

（三）关于认定标准。对申报集聚区，按三方面评审指标打分，对综合得分达到60分的进行公示。

一是贸易规模方面，最高50分。申报机电高新类集聚区，按照汽车及零部件、其他机电产品、高新技术产品分档设置基础分、附加分。申报其他特色产业类集聚区，对新兴产业和未来产业类按照贸易规模在全省占比赋分，对农产品、纺织服装、其他产业分档设置分值。

二是发展支撑方面，最高20分。按照所在地人民政府（管理机构）出台相关政策情况，以及提供海外营销、国际产品认证、碳足迹服务、报关通关、金融支持、人才培育等公共服务能力评分。

三是发展潜力及动能方面，最高30分。按照制造业单项冠军、国家绿色工厂、海关高级认证企业、“安徽出口品牌”企业等优质企业数量，跨境电商、保税维修等外贸新业态发展情况，以及企业参与标准制修订数量进行评分。

（四）关于管理措施。认定外向型产业集聚区需履行主体申报、市级初审、第三方复审、公示及发布等程序。省商务厅负责牵头开展集聚区培育、认定、政策制定及实施等工作，对集聚区给予一定政策支持，属地商务主管部门负责本地集聚区培育和建设。开展动态管理，每两年复评一次，对连续两次不合格的集聚区取消称号。

五、创新举措

一是突出分类指导。立足当前外贸发展产业基础，兼顾未来发展潜力。一方面，对汽车及零部件等重点产业拉高认定标准，扩大机电产品、高新技术产品出口优势，推动农产品、纺织品、建材家具等特色产业巩固贸易规模。另一方面，支持新兴产业、未来产业出口，培育贸易创新动能。

二是突出量质并举。从贸易规模、发展支撑、潜力及动能三个维度进行评分。贸易规模方面，根据产业类型分档设置规模要求。发展支撑方面，引导各市建立促进产业外向型发展的政策和公共服务体系。发展潜力及动能方面，鼓励区域内企业申报国家高新技术、海关AEO等优质企业，参与行业及国际标准制定，发展外贸新业态新模式，以优质企业带动区域外向型发展。

三是突出动态评估。将原“省级外贸转型升级基地”统一更名为“安徽省外向型产业集聚区”。对新申报的集聚区每年开展认定，对获认定的集聚区每两年评估一次。对新认定及评估为产贸融合发展成效明显的集聚区给予政策支持，连续两次不合格的集聚区取消称号。

六、保障措施及下一步工作计划

为保证《办法》有效实施，积极各地加强外向型产业培育，省商务厅将对新认定的集聚区给予最高50万元支持，对促进产贸融合发展成效明显的集聚区给予最高100万元支持（上述两项不重复支持），用于区内外贸类公共服务能力建设、支持企业开拓国际市场等。

 

政策发布单位：安徽省商务厅

政策咨询部门：机电和科技产业处

咨询电话：0551-63540433