2021年10月14日，经市政府同意，市商务局印发了《池州市“十四五”商务发展规划》，根据“谁起草、谁解读”的原则，现由市商务局对此规划作如下解读：
  一、背景和依据
  “十四五”时期是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，也是池州市推动商务高质量发展的重要时期。为深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，落实党中央关于全面深化改革实行高水平对外开放的部署要求，根据《中共池州市委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》和《池州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》等有关文件精神，结合我市商务工作实际，明确“十四五”时期池州市商务发展的指导思想、发展目标、重点工作任务及相关保障措施，特编制《池州市“十四五”商务发展规划》（以下简称《规划》）。
  二、编制意义
  《规划》明确了“十四五”时期商务经济发展的指导思想、发展目标、重点任务和政策措施，是把握好国家、省、市关于商务经济发展重大战略谋划和决策部署，把握好新的发展阶段和发展趋势的主要特点，把握好“十四五”时期内我市商务经济在全市经济发展中的战略定位、明确我市商务经济发展方向和主要任务，把握好需要解决的重大问题和重要任务，用于指导全市未来五年商务经济发展的行动纲领。
  三、研判和起草过程
  2020年上半年，市商务局牵头会同池州学院在“十四五”开放型经济高质量发展研究和“十四五”服务业发展短板及对策研究两个课题的基础上进行深入思考，厘清工作思路，拟定《规划》纲要框架；2020年7月初，组织召开《规划》编制工作动员部署会，明确编制目标与方法、工作步骤及责任分工；2020年8月-9月，结合日常工作部署，赴各地进行调研、座谈，完成资料收集、数据整理、统计分析等《规划》编制前期准备工作；2020年10月-11月，收集汇总资料、数据等，由池州学院负责编制《规划》纲要初稿；2020年12月-2021年3月，对《规划》初稿进行推敲打磨，多次修改完善，数易其稿；2021年4月-7月，广泛征求县区商务主管部门、市直部门、县区政府（管委会）、行业专家及学者等社会各界意见，修改完善《规划》文本；2021年8月-9月，池州学院提交再次修改完善定稿的《规划》文本；2021年10月初，市商务局提请市政府审核，同意后于10月14日正式印发《规划》。
  四、总体要求
  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神以及习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进的工作总基调，坚持以推动商务高质量发展为主题，围绕构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，注重内贸、外贸、外资、外经联动发展，积极融入长三角一体化发展，为建设经济强百姓富生态美的现代化“三优池州”贡献商务力量。
  五、工作目标
  外向型经济方面：到2025年，实现全市进出口达到15亿美元，新增国家级外贸转型升级基地1个；全市进出口5亿美元以上企业实现零突破、1亿美元以上企业达5家，千万美元企业达15家；外资外经方面，江南新兴产业集中区、池州经开区、池州高新区年度利用外资超亿美元，东至开发区、青阳开发区、大渡口开发区年度利用外资超5000万美元，中韩产业园五年累计引进外资企业50个、利用外资超5亿美元；“走出去”企业数量2家；口岸货运量达到120万吨，年均增长5.1%；口岸集装箱吞吐量达到8000标箱，年均增长20%；进出口国际航行船舶10艘次。
  内贸方面：到2025年社会消费品零售总额达到625亿元，年均增长9%；限额以上批发零售及住宿餐饮企业数量达到560户；专业（批发）市场增至20个，争取新增1个省级特色商业街；报废机动车回收拆解资质企业增至4家；商贸物流配送中心达到6个以上；电子商务产业园达到7个，积极争创1-2个省级跨境电子商务产业园区；培育年网络销售额超亿元企业8家，超千万元企业80家；年网络销售额突破150亿元；专业展览馆数量1个，年均展览场次达15场。
  六、主要任务
  一是以实施乡村振兴战略为契机，提升农村电商发展水平，加快推进农村现代流通服务网络建设，围绕生产、采购、运输、仓储、批发、零售、配送各个环节，建设畅通智慧的全域现代流通和供应链体系，大力引进一批大型电商企业落户我市，重点培育一批省级电子商务示范企业（示范园区），加快推进跨境电商产业园区建设。鼓励核心商圈和特色商业街与文化、旅游、休闲紧密结合，抓住重要节日，持续开展形式多样的促消费活动，发展夜市经济，繁荣活跃夜间消费。
  二是在深耕欧美等传统优势市场的基础上，重点开拓“一带一路”沿线国家市场，鼓励企业加大与RCEP等自贸协定国家或地区的贸易合作。深入实施品牌战略，建立健全外贸自主品牌建设培育机制，完善品牌促进、保护、推介的政策措施，推进建立品牌推广中心，大力培育区域性、行业性品牌，提升以技术、品牌和服务为核心的国际市场竞争力。加强龙头企业培育引进，围绕开发区主导产业的龙头企业购销市场情况分析研判，推动我市电子信息、新材料、纺织面料等重点产业龙头企业开拓国际市场。引导企业加强质量管理，支持企业根据国际市场需求开展国际产品认证，不断提高出口产品质量。
  三是全面贯彻新发展理念，坚持集群化、高端化、集约化导向，着力提升园区承载力、形象力、带动力。将战略性新兴产业集聚发展作为利用外资的首要目标，打造战略性新兴产业集聚发展基地，形成一批具有一定国际竞争力的产业集群。全面落实国家“一带一路”倡议，着力提升“走出去”便利化程度，积极构建与开放型经济发展相适应的对外经济合作综合服务平台。
  四是全方位对接参与融入安徽自贸试验区建设，积极参与长三角口岸城市打通关建设，推进九华山机场申报建设国家一类对外开放航空口岸，加强与“一带一路”沿线国家和地区联系，充分发挥铁路运输优势，加快构建多层次的现代轨道交通运输体系。
  七、保障措施
  通过以下三个方面进行保障，促进池州市商务经济高质量发展：一是加强党的领导，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对商务工作的领导，落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”；二是适时组织开展各类业务培训，努力锻造一支适应国内外贸易和国际经济合作发展要求的高素质、复合型人才队伍；三是健全商务领域规划制定和落实机制，不断强化商务领域专项规划对全市发展规划实施的支撑作用，完善与各部门的政策协调和工作协同机制，形成规划实施合力，探索有利于池州商务发展的体制机制，促进商务促进政策公平合理、规范高效。
  解读联系人：曹正琛         联系电话：0566-2569708