局机关各科室，市口岸办，市贸促会：

  经研究，现将《2022年全市商务重点工作安排》印发给你们，请认真抓好落实。牵头单位要发挥牵头抓总作用，配合单位要主动予以配合，坚持目标导向、结果导向，压实工作责任，细化工作举措，按照时间节点强化推进落实，确保高质量完成各项年度目标任务。 

2022年2月18日

2022年全市商务重点工作安排

  2022年，全市商务系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，全面落实市第五次党代会精神和市委经济工作会议决策部署，坚持稳中求进工作总基调，统筹疫情防控和商务发展，继续做好“六稳”“六保”工作，聚焦聚力三产“锻长补短”行动计划，提标杆、强信心，促跨越，着力稳存量、拓增量、优结构、提品质、强平台，打造改革开放新高地，为奋力谱写现代化“三优池州”建设新篇章贡献商务力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
  一、确保完成全年主要预期指标
  2022年，全市商务经济等有关指标主要预期目标为：社会消费品零售总额增长10%，力争增长11%；进出口总额增长10%，力争增长12%；利用外资增长10%；服务业增加值增长10%。
  二、多措并举推进商务经济高质量发展
  （一）聚焦商贸流通，实现社会消费持续繁荣稳定。一是聚力培育市场主体。强化“双招双引”，培育发展消费新业态新模式，推进商贸项目加快建设。创新工作举措，从现代农业、先进制造业中挖掘和培育现代流通业主体。围绕限上企业抓督导，达限企业抓入库，临界企业抓培育、新开企业抓跟踪，加大孵化培育力度，支持鼓励符合条件企业纳入限上统计。积极推进杏花村农产品批发市场经营大户纳限，探索汇万客农贸市场经营公司统一结算。深化“四送一服”，支持重点商贸企业做大做强，带动消费增长。二是着力激发消费潜力。推进中骏世界城等商业综合体建设，抓紧盘活东壹号等闲置商业资产，加快特色商业街改造提升，探索建设智慧商圈，扩大高品质商品和服务供给。引导支持盛唐超市等便利店品牌化连锁化发展，支持开元、葡萄园酒店等住餐企业，通泓、浩智等汽车销售企业积极开拓市外消费市场，积极发展总部经济。引导骨干零售企业进园区进社区进农村。积极贯彻落实乡村振兴战略，加快农村商业设施和流通体系建设，鼓励企业开展汽车下乡、家电下乡、送货下乡。三是扎实开展皖美消费系列消费促进。强化银企贸企合作、线上线下互动、商协会组织引领，围绕汽车、家电、餐饮等持续开展促销活动，挖掘和释放城乡居民消费潜力，促进实物消费。推动线下消费加速“触网”，着力发展“互联网+”消费。开展开源引流行动，培育消费增长点。
  （二）聚焦外贸转型，实现对外贸易高质量发展。一是稳外贸主体。加快培育外贸集聚区，加大对口联系帮扶力度，稳定现有外贸企业发展特别是进出口过亿美元、过千万美元重点骨干企业进出口，确保现有重点企业不滑坡。二是抓新的增长点。推进铜冠有色公司白银加工贸易项目完全达产，力争2022年进出口额3亿美元。推动池州建设投资集团与安徽友进冠华公司合作代理铜精矿进口项目不断做大，力争2022年新增进口2亿美元。加快安徽鸿叶集团公司竹吸管项目建设，积极培育金池新材料再生铜进口、均益拉链产业园再生铜加工贸易和华宇、安芯半导体设备进口等外贸增长点。建立外贸企业梯次培育机制，布局国际营销体系。形成千万美元龙头企业引领支撑，五百万美元骨干企业多点带动，百万美元中小企业遍地开花发展局面。三是培育外贸新动能。大力发展新业态新模式，推动跨境电商、市场采购贸易等新业态蓬勃发展。利用东至箱包、袜业产业优势，积极推进东至龙工场跨境电商产业园拓展经营范围；积极推进中韩产业园跨境电商产业园建设，加快引进梵海电商等大型跨境电商企业尽早落户；探索开展箱包等商品市场采购贸易。加快培育市建投集团建立外贸公共服务平台，成立外贸综合服务企业，为企业提供“触手可及、全局最优”的进出口流程办理、原材料采购、库存管理、市场开拓、国际营销、融资担保等供应链一站式服务。四是持续优化跨境贸易发展环境。实施跨境贸易领域优化营商环境行动，建立商务、海关、税务、信保等多方联动服务机制，加强外贸促进政策、通关便利化、进出口退税、外汇风险规避等知识宣贯力度。不断优化国家、省、市外经贸政策兑现流程，调整支持内容，最大化政策的引导激励作用。
  （三）聚焦双向投资，实现“引进来”和“走出去”同步发展。一是做好中韩产业园招商、建设和政策服务等相关工作。提高“双招双引”工作成效。与国内及韩国、日本、台湾等国家和地区知名国际商协会建立委托招商合作关系，借助国际商协会桥梁纽带作用加大招商引资力度，全年在国内和境外举办产业园4场专场招商推介会。启动在韩国驻点招商工作，形成完备的驻韩招商组织体系、运营体系、考核体系，完成人员选拔、派驻工作。深入研究韩日台重点半导体企业项目布局安排。绘制韩日台半导体产业招商地图，每月赴韩日台资集聚地开展招商推介活动。全力突破韩资重大项目。推动人力、物力、财力向包括外资在内的半导体重大项目聚集，实施重点突破，任务分解到人，实行一名领导、一个团队、一套方案、一笔经费、一跟到底。重大项目实行“一事一议”。完善园区配套功能。建设集展览展示、双招双引、会议办公、涉外服务、文化交流等功能为一体的池州中韩国际客厅，规划建设东部新城韩国特色街区，服务韩籍人士及市民，营造浓厚韩国氛围，打造特色开放空间。拓展全面交流合作。积极承办省内重大涉外活动分项活动。建设中韩产业园跨境电商产业园，构筑安徽特色商品出口韩国和韩国商品出口中国新通道。二是推进重大外资项目落地。加快实施准入前国民待遇加负面清单制度，建立与投资促进、市场监管、税务等部门联系合作机制，完善全市外资项目库，确保今年新增外资企业10家以上。落实外资服务保障工作。充分用好外商投资企业协会利用外资平台，健全外商投诉处理工作机制，不断优化外资企业环境。三是推进世界制造业大会签约项目履约。建立项目库，常态化推进世界制造业大会签约项目，适时调度通报。四是推进对外投资合作。健全对外投资合作服务体系，支持企业参与全球产业链供应链重塑,引导对外投资合作平稳有序发展。鼓励和支持安徽艾可蓝环保有限公司、安徽晟华光学科技有限公司通过海外并购、股权置换、联合投资、研发合作等多元化方式进一步开展对外投资合作。积极与共建“一带一路”国家相关产业投资合作，推动安徽鸿凌机电仪表（集团）有限公司以实物投资方式与乌兹别克斯坦共和国塔什干市企业合作。
  （四）聚焦平台提升，打造开放型经济发展新引擎。主动融入长三角一体化发展，以开放平台建设为重点，强化支撑提升能级，推进全市6个省级以上开发区高质量发展，高标准推进安徽中韩（池州）国际合作半导体产业园建设与招商。一是高水平复制推广自贸试验区改革试点经验，争创安徽自贸试验区池州联动创新区。吃透用足国家层面各批次改革试点经验和最佳案例，加快推动重要政策实施落地，加强与安徽自贸试验区改革联动，创建池州联动创新区。与芜湖片区签订战略合作框架协议，在产业承接、功能拓展、队伍建设等方面建立起一套长效合作机制，加强两地市场投资促进和贸易便利化、内外贸创新发展、口岸开放合作等方面对接交流，争创一批跨区域、跨部门、跨层级的重大创新成果。二是推进海关特殊监管区域建设。推进皖江江南保税物流中心（B型）和公用型保税仓库申建工作。加大对上汇报争取，指导园区按流程申报，力争早日获批筹建。三是推进水运口岸扩大开放。加快对上汇报争取力度，超前谋划建设资金筹集，尽快启动池州水运口岸基础设施建设，着力推进池州港口岸对外国籍船舶扩大开放。加速航空口岸对外开放。特别是借鉴国内相关同类型机场开放经验，积极推动先行开通境外直航包机。四是优化口岸营商环境。提升口岸服务功能，压缩通关时间，加强与长三角城市群大通关协作，积极参加皖苏、皖浙、皖沪项目对接会。提升国际贸易“单一窗口”服务功能，积极融入长三角“单一窗口”跨区域互联互通进程。
  （五）聚焦锻长补短，推动服务业发展提质增效。一是着力加快项目推动。立足区位和产业优势，围绕服务业重点区域、重点产业、重点项目、重点企业，大力发展文旅产业、商贸流通业、现代物流业、现代金融服务业、康养产业等八大重点产业。深化绿色转型，探索发展现代金融、商务服务、科技运用等，做强生产性服务业；紧盯消费热点，着力推进旅游、文化、娱乐等，做优生活性服务业品质和规模；开拓创新领域，持续深耕健康养老、电子商务、总部经济等，培育新兴服务业。二是坚持挖潜招引并重发展批零业。大力推进一二产主辅分离，深度挖掘现有存量，推动金池新材料、太平鸟销售等企业顺利纳限。积极招引大型电商和跨境电商企业，推动韵达快递物流园尽快投入运营。积极探索平台经济、总部经济、连锁经济，抢占外地市场，解决我市人口不足导致消费能力减弱的问题。三是坚持双招双引补齐短板弱项。立足本地资源禀赋和产业基础，围绕房地产业、交通运输业、金融业、营利性服务业、非营利性服务业、住宿餐饮业等，分类施策，加大招商引资力度，重点引进一批金融服务、现代物流、研发设计、总部经济等高端服务业领域的大企业，增添持续发展后劲。积极推动中建材港廊一体化、宝武镁合金、东至经开区铁水联运等大项目开展交通多式联运。积极推动智慧文旅平台尽快入规，探索推进矿产品交易平台建设。引进住宿餐饮业连锁头部企业或培育本地实力企业开展连锁业务，扶持做大做强。四是谋划推进企业纳规入统。定期召开全市服务业三年提升行动联席会议，分析研判服务业发展形势，谋划部署推进服务业提升的具体举措，结合服务业发展目标考核，重点推进各地各部门加大“大调研、大起底、大摸排”工作力度，组织人员深入企业，摸清服务业企业底数，了解企业经营情况，积极推进企业纳规入库，实现应统尽统。
  三、加强党对商务工作的全面领导
  （一）强化政治引领，打造绝对忠诚的模范机关。始终把政治建设摆在首位，切实把拥护“两个确立”，践行“两个维护”体现在贯彻落实以习近平同志为核心的党中央和省市党委的决策部署上来。一是强化理论学习。落实“党组学—支部学—党小组学—党员学”四学联动机制，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，用好“学习强国”、领导干部在线教育平台开展自学，巩固学习成果。注重学以致用，局班子成员每年深入基层调研不少于一个月，围绕工作难点、堵点开展专题调研不少于2次，并形成高质量调研报告，把调研成果转化为履职尽责、推动工作实效的有效举措。二是加强能力建设。坚持想透、说清、干实，切实做到吃透上情、摸清下情、兼顾左右、做好结合文章，不断提升商务工作科学化专业化水平。继续办好商务大讲堂，结合“请进来”和“走出去”拓展学习渠道，锻造可堪重任的干部队伍。三是守牢意识形态。压实意识形态工作责任制，加强舆情监控和阵地管理，规范党员干部网络行为和日常行为。加强对干部职工思想引导，经常性开展谈心谈话。发挥非公党建作用，增强党组织对商务企业的吸引力、凝聚力、向心力。
  （二）强化责任担当，打造干事创业的模范机关。强化“肩上有担、心中有责”的意识，增强忠诚尽职、奋勇争先行动自觉，拿成果说话、以实绩交卷。一是在建强战斗堡垒中推动发展。以模范机关建设为契机，深化“惠民商务”党建品牌建设，聚焦工作中心、服务群众找短板、查弱项，继续推进9个党建子品牌创建，形成“1+N”党建品牌体系，促进党员干部在服务群众、推动发展中主动作为。二是在急难险重任务中锻造队伍。按照“讲政治、懂经济、敢担当、善作为”标准，坚持正确选人用人导向，激发进取心，引导党员干部在乡村振兴、疫情防控、防汛救灾、生态保护、安全生产、全国文明城市创建等工作中挑重担、敢担当、善作为。三是在强化为民服务中塑造形象。坚持把为民办实事作为商务工作的出发点和落脚点，主动改进工作作风，不断优化营商环境，聚焦商务短板弱项、群众所需所求，推出一批商务为民惠民便民举措，更加精准地对接发展所需、基层所盼、民心所向。
  （三）强化纪律建设，打造清正廉洁的模范机关。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”， 切实加强商务系统党风廉政建设。一是严格执行各项制度。规范和落实“三重一大”事项集体决策、一把手末位表态等制度，确保科学决策、民主决策。二是纪律规矩摆在前面。严格落实中央八项规定精神及省委、市委实施细则，持续强化廉政警示教育，驰而不息纠正“四风”，增强懂规矩知敬畏守底线、规范日常言行的纪律自觉。三是注重监管抓好风气。加强内部管理，对局机关关键岗位关键人员强化监督管理。精简发文、会议、考核等事项，切实做到为基层减负。