宁代苏代表: 您提出的《关于多引进永辉超市类企业的建议》收悉,现就办理情况答复如下: 一、办理工作开展情况 该建议转至我局主办后,局领导高度重视,就您提出的中大型民生类超市的引进问题,及时召开会议进行了专题研究,对您在百忙之中抽出宝贵时间研究与百姓生活息息相关的“菜篮子”问题、关心城区中低收入人群生活表示衷心感谢。我局责任科室即刻与协办单位市招商局进行了对接,充分咨询了我市招商引资相关政策;并先后与永辉超市、乐天玛特池州店、已落户的台湾大润发超市及已签引进协议的家乐福超市等企业负责人沟通交流,传达了本建议的主旨和呼声,了解了我市乃至全国各大超市生鲜经营模式的特点和差异。办理思路基本明确后,我局再次就拟办意见与协办单位和外来投资企业进行了对接,主动征求修改意见和建议。 二、永辉超市运营模式简介 永辉超市是中国500强企业之一,是国家级“流通”及“农业产业化”双龙头企业,也是中国大陆首批将生鲜农产品引进现代超市的流通企业之一,是全国性生鲜超市龙头企业,被商务部等国家七部委誉为中国“农改超”推广的典范,被百姓誉为“民生超市、百姓永辉”,目前在全国16个省市已发展超过360家大、中型超市,经营面积超过300万平方米,位居2012年中国连锁百强企业13强、中国快速消费品连锁百强7强。永辉超市实施“生鲜领先”的经营策略,以生鲜直采自营为主要特色,通过建立一整套完善的全国性生鲜农产品统采和区域直采体系,减少“产地-门店-顾客”这一生鲜农产品产业链的中间环节,降低物流、仓储和损耗成本,保持了对农贸市场的价格竞争优势,满足了消费者自选的购物习惯,逐步改变了门店周边区域居民购买生鲜物品的习惯,同时通过农产品销售聚集人气带动工业品销售,以低毛利生鲜业务带动高毛利非生鲜业务销售量。我市永辉超市自2010年12月进驻以来一直人气旺盛、生意兴隆,销售增幅逐年上升,2012年鲜活农产品销售额达4199万元,占全店营业额(10185万元)41.23%,受到周边居民的热烈欢迎。 三、“农超对接”模式简介 “农超对接”是一种重要的农产品流通模式,也是一项惠农惠民工程,比传统的产销地批发零售模式,减少了流通环节,降低了流通成本,促进了农产品零售价格的降低和居民消费能力的提高。超市与传统农贸市场相比,环境整洁、营业时间长,方便了居民消费,农产品消费环境得到改善。“农超对接”实现了超市、农民、消费者三方共赢,对促进商业发展、稳定物价、农民增收和保障食品安全做出了积极贡献。 “农超对接”是当前国家重点推进的新型流通模式,推进永辉超市类“农超对接”的前提是要有规模较大的合作社和连锁超市,发挥超市规模大、配送能力强的优势,推动流通引导生产。而超市的核心是连锁配送,单个的小规模超市无法实现规模经营,分摊成本,实施质量监督保障措施以及抗衡价格变动。 四、我市大型商超“农超对接”实施情况 据不完全了解,目前全国绝大多数中大型商超,如沃尔玛、家乐福、大润发等均引进了生鲜农产品销售,通过设置生鲜销售专区向消费者提供生鲜菜品,但与永辉超市“生鲜直采自营”模式完全一致的几乎没有。我市已运营的大型商超中,乐天玛特采取总部统一在蔬菜主产区采购并运送至各分店销售的模式,以净菜销售为主,价格基本与市面持平,2012年鲜活农产品销售额29万元,占全店营业额(16530万元)0.18%。我市已引进并即将投入运营的大型商超中,台湾大润发超市位于长江南路同晖城市广场内,拟于今年6月份营业,家乐福超市位于南门转盘远东国际花园内,拟于2014年7月份营业,2家超市均设置了生鲜销售区出售新鲜蔬菜和净菜,与乐天玛特模式类似。预计到2015年,我市主城区生鲜农产品经超市销售比重将大大提高。 五、相关政策执行情况 2011年,我市通过直供和供应商资源整合的方式,选择节假日在永辉超市和乐天玛特设立蔬菜销售专区,成功开展了“农超对接一元菜”活动,有效稳定了市场价格,用微利低价的形式满足了主城区不同消费者,特别是低收入人群的生活需求,此项活动得到了省市领导的充分肯定和广大市民的普遍欢迎,社会反响非常好。2013年,我市选择永辉超市为承办主体,继续在法定节假日(不含双休日)开展“农超对接一元菜”活动,并从市“菜篮子”专项基金中安排以奖代补资金用于价差补贴,有力地肯定和支持了永辉超市“农超对接”模式。 截至目前,我市尚未出台专项引进和扶持永辉超市类企业的政策意见,引进大型商超往往根据实际情况实行“一事一议、一企一策”。招商部门对本提案的协办意见指出,我市围绕“两高一首”开展招商,积极引进高新技术、高端服务业和首位产业项目,也鼓励引进包含商贸物流、文化创意、金融服务等第三产业项目,不断完善城市配套服务功能,满足居民不断增长的消费需求。从政策上,我市对规模较大的商贸物流企业给予支持,对在池州已投产运营且年上缴税收100万元以上的商贸流通业企业主要负责人发放“服务绿卡”,持卡人除可享有国家法律法规和市委、市政府规定的招商引资优惠政策外,还在子女教育、旅游、交通和生活等方面享有一系列优惠待遇。 另外,我市深入推进“商贸活市”战略的实施意见正在起草中,预计年内出台,届时将有效加大对商贸流通业,特别是与百姓生活相关的民生商务的扶持力度。 六、下一步工作安排 目前,从全市总体发展水平看,我市农产品,尤其是蔬菜类销售,采取生鲜超市、社区直销门店、农贸市场等多种流通方式并存的销售模式,从便民利民的角度,满足了人民群众日益增长的物质文化需求。我们将从以下几个方面,加大引进和支持类似永辉超市的企业: 1.出台深入推进“商贸活市”战略的实施意见,积极引进净菜超市、生鲜超市等新型业态丰富我市农产品流通业态,对引进的永辉超市类民生超市给予政策支持,积极帮助争取国家、省政策支持。 2.继续会同财政部门加大财政资金扶持力度,采取“农超对接一元菜”等模式鼓励和引导我市已引进的中大型商超开展生鲜销售;通过“万村千乡”市场工程,鼓励有规模、有配送能力的本地连锁超市开展“农超对接”。 3.鼓励蔬菜基地、生产大户到社区开设蔬菜直销门店,扩大我市地产蔬菜在城区的销量。 4.继续推进城市标准化菜市场建设和乡镇农贸市场升级改造。 5.鼓励永辉超市在条件成熟的情况下,在东至、石台、青阳开设县级分店。 致 礼
2013年5月2日
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