李志忠等10名代表：
　　你们提出的“关于搭建农超对接平台的议案”收悉，现就办理情况答复如下：
　　一、我市“农超对接”工作开展情况
　　2010年9月1日，由市商务局牵头，会同市财政局、市农委、市委宣传部共同承办，在秋浦影剧院广场举行池州市“农超对接”启动仪式。这标志着我市探索建立“菜篮子”基地、批发、零售一体化市场供应体系取得实质性进展，多方联动、合力推进“农超对接”的长效工作机制基本建立。在启动仪式上共有来自各县区的30家供需企业参展并签约，现场成交金额达1800万元。“农超对接”工作的启动，加快了我市特色农产品基地建设步伐，拓宽了农产品城市供给渠道，有效增加了农民收入，初步建立了池州特色农产品及农业产业化龙头企业和超市便利联结机制。
　　2011年，我市通过直供和供应商资源整合的方式，选择节假日在永辉超市和乐天玛特设立蔬菜销售专区，成功开展了“农超对接一元菜”活动，有效稳定了市场价格，用微利低价的形式满足了主城区不同消费者，特别是低收入人群的生活需求，此项活动得到了省市领导的充分肯定和广大市民的普遍欢迎，社会反响非常好。2013年，我市选择永辉超市为承办主体，继续在法定节假日（不含双休日）开展“农超对接一元菜”活动，并从市“菜篮子”专项基金中安排以奖代补资金用于价差补贴，有力地肯定和支持了永辉超市“农超对接”模式。
　　二、我市农产品进超市基本情况
　　接此建议后，我局组织有关人员对永辉超市、乐天玛特、东华东超市三家公司进行了实地了解和查看，并与三家企业的相关负责人进行了交流座谈，讨论分析了我市地产农产品经营现状和进超市的难点。总体情况如下：
　　1.地产品进超市情况
　　从上架品种看，以上三家超市销售地产品种类近百种，其中60%为地产农产品，地产工业品约占40%。上架的地产品主要品种包括九华山酒业的各类白酒，重啤集团池州公司的系列啤酒，天方集团、国润茶业的系列茶叶，东至龙溪、青阳东堡系列麻油，青阳大九华的一日三餐野菜系列，东至升金湖的蛋品系列，各专业合作社的香菇、木耳等干货，以及各类鲜活水产、禽肉和新鲜蔬菜系列。根据消费者反馈，我市地产品质量普遍不错，与外县市产品相比无较大差异；但价格偏高，相比同类同质产品竞争力减弱，吸引力不足。
　　从销售情况看，东华东商贸有限公司各门店地产品年销售额在350万元左右，乐天玛特地产鲜活水产品和蔬果等年销售额为200-300万元,永辉超市地产农产品年销售额约为50万元。相比外市县产品，我市地产品销量偏小，乐天玛特同类产品销量大的商品都来自于国内大厂商或大品牌，地产品销量仅占同类产品总销量的5%左右。
　　从对接情况看，我市地产品企业进超市的对接意愿较低，普遍没有外市县企业强烈和积极主动。我市天方茶业、霄坑茶叶、西山焦枣等知名地产品牌更倾向于采用专营店、加盟店等销售渠道，进超市上架的品种不全，缺乏价格弹性。从三家超市的柜台陈列情况分析，乐天玛特设置了天方茶业、秀华土特产等地产品销售专区（柜），永辉超市设置了小范围地产品销售专柜，东华东超市上架的地产品种类最多，销量也最大，但受经营面积影响，大多数门店暂未设置地产品专区（柜），仍采用普通货架陈列的形式进场销售。
　　2.鲜活农产品进超市情况
　　我市已运营的大型商超中，乐天玛特采取总部统一在蔬菜主产区采购并运送至各分店销售的模式，以净菜销售为主，价格基本与市面持平，2012年鲜活农产品销售额29万元，占全店营业额（16530万元）0.18%。东方购物中心和东华东超市中鲜活农产品销售量不但，均为我市本地蔬菜，来源于蔬菜基地和种植大户。我市已引进并即将投入运营的大型商超中，台湾大润发超市位于长江南路同晖城市广场内，拟于今年6月份营业，家乐福超市位于南门转盘远东国际花园内，拟于2014年7月份营业，2家超市均设置了生鲜销售区出售新鲜蔬菜和净菜，与乐天玛特模式类似。预计到2015年，我市主城区生鲜农产品经超市销售比重将大大提高。
　　三、“农超对接”工作开展过程中存在的问题
　　1、产销难以对接。我市蔬菜、水产、禽蛋、肉类等生产加工能力较强，但多处于农户分散经营，供应量不大，真正能与超市配套的农产品生产基地并不多。超市需要大规模和大量的稳定采购渠道，难以与个体农户对接。主城区两大超市均未与我市农产品生产基地建立直销对接渠道，乐天玛特的新鲜蔬果进货渠道主要为池州市蔬果批发市场，永辉超市在售的鲜活农产品、加工食品和干货等几乎全部来源于省内外其他供应基地。
　　2、知名度有待提升。我市地产品知名品牌较少，特别是绿色和无公害产品基地更少，难以扩大市场占有率；节假日宣传促销活动较少，价格不轻易打折，市场知名度不高，对消费者的吸引力不大。和外市县同类产品相比，我市地产品在市场推广、产品包装、品牌形象宣传、产品向系列化深加工、产品科技含量及附加值提升等方面仍需进一步加大投入。
　　3、准入要求较高。据调查，我市地产品企业与超市之间尚未形成便捷有效的合作模式，在产品进场、货品陈列、宣传推介、货款帐期、食品标签使用、农产品收购凭证、生鲜农产品配送车辆绿色通行证办理等方面仍存在诸多问题有待商榷。
　　4、采购权限受控。除东华东商贸有限公司为本土企业外，永辉超市和乐天玛特均为分店，供货商和产品的选择由总公司全权决策。两家超市负责人均表示一直在努力争取地采事宜，但由于公司采购体系等问题，短时间内难以实现。即将开业的大润发超市和明年投入运营的家乐福超市也面临同一问题。
　　四、下一步工作安排
　　1.建立地产品产销衔接机制
　　市商务部门要支持鼓励各大卖场、超市，尤其是本土中大型商超，举办进场辅导活动，推介地产品准入条件、进场流程等。市农业部门要让本地企业更多了解商家的采购政策，指导企业调整营销策略，提升产品竞争力。
　　2.扩大地产品销售渠道
　　鼓励我市商场超市在现有支持地产品进场销售的基础上，进一步降低地产品进超市门槛，在柜台安排、进场费、条码费、促销场地和宣传、结算等方面给予支持。鼓励有条件的超市设立名特优地产品专区（柜），扶助特产销售。鼓励永辉超市、乐天玛特扩大地产品采购范围，为我市地产品提供外销渠道。
　　3.搭建“农超对接”等产销对接平台
　　市商务、农业部门要定期举办“产销对接会”、“供需洽谈会”等活动宣传推介我市地产品，在构建平台和通道方面下功夫，减少中间环节，促成产销直接见面，从而实现产、供、销链条的沟通。利用“农超对接”等政策机遇，积极引导我市生鲜产品及名优特产走进超市，努力帮助地产品拓展市场。组织我市农产品生产企业积极参加省内外举办的“农超对接”推广活动等，为扩大本地企业品牌知名度和开展“农超对接”活动创造新渠道。
　　4.加大政策扶持力度
　　市商务局、市农委和市金融办将根据各自职责范围，加大对“农超对接”政策扶持力度。
　　市商务局将积极推动出台“商贸活市”战略的实施意见，采取“以奖代补”的方式继续开展“农超对接一元菜”活动，鼓励有配送能力的本地连锁超市进一步深入开展“农超对接”活动。帮助开展生鲜销售的大中型商超争取上级资金扶持。
　　市农委将积极为农业企业争取政策支持。一是争取省农委进超市项目支持；二是对进超市销售额大的企业在农业产业化专项扶持资金方面予以支持，三是帮助进超市企业在农产品质量监测提供服务，四是加强与专业合作社对接工作力度，继续加大社区蔬菜直销门店建设，采取“以奖代补”的方式，鼓励蔬菜基地、生产大户到社区开设蔬菜直销门店，扩大我市地产蔬菜在城区的销量。
　　市金融办将严格落实已出台的政策及配套措施，努力扶持“三农”和小微企业的发展，积极搭建银行和中小微企业对接平台。同时市金融办将每年按季度召开银企对接会，解决民营企业融资难的问题。
　　致
　　　　礼

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年5月20日