一、主要指标完成情况

今年1-5月，全市进出口完成3.56亿美元，同比增长17.8%，增幅居全省第3位；利用外商直接投资1.26亿美元，同比增长33.2%，增幅居全省第1位；限额以上消费品零售额36.1亿元，同比下降9.5%，其中5月当月同比增长11.5%，居全省第4位。预计上半年实现进出口4.16亿美元，同比增长21%，能够实现“双过半”目标；利用外商直接投资1.63亿美元，同比增长33.3%，继续保持高位增长；限额以上社会消费品零售额同比下降6%，降幅较一季度大幅收窄。

二、上半年重点工作开展情况

（一）对外贸易稳步增长。自3月以来，进出口整体增速逐月攀升，持续保持良好态势，有力稳住了全市外贸基本盘。一是抓复工复产，稳外贸主体。摸排全市187家发生进出口实绩的外贸企业复工复产情况，完善外贸监测服务机制，实行全覆盖跟踪帮扶、分类施策，全市外贸实绩企业于3月底全部复产，今年前5个月，累计发生实绩企业166家，比上年同期增加10家。二是抓权重企业，稳外贸规模。紧盯重点区域、重点企业，逐月摸排企业订单情况，全市进出口超千万美元企业4家，占全市进出口72%。积极组织企业参加第127届网上广交会，扩大订单来源；支持外贸企业转内销，目前已有7家企业与1688平台对接，通过开店自运营模式开展线上销售。三是抓挖潜培新，拓外贸增量。注重企业孵化，1-5月新增进出口备案企业38家、新发生实绩企业7家；加大进口业务回转，池州华文已发生实绩3975万美元、同比增长136%。将防护物资生产出口作为新增长点，全市已有3家企业进入国外标准认证或注册的医疗物资生产“白名单”。四是抓政策落实，助企业解难。制订实施《“稳外贸”工作方案》，帮助企业申报各级外贸促进政策，累计兑现政策资金超500万元。落实小微出口企业基本风险统保政策，进一步扩大短期险覆盖面和承保规模，帮助企业降低风险。完善出口退税政策，扩大出口信贷投放，为外贸企业发展注入“强心剂”。

（二）利用外资高速增长。年初以来，我市利用外资始终保持两位数增长，增幅均居全省前列。一是助企纾困“防变量”。制订实施《“稳外资”工作方案》，对全市外资企业全面摸排，建立服务台账，及时兑现省市外资专项资金，“一对一”帮扶解决个性化问题。协助高芯众科、晟华光学等企业办理14名生产和技术服务急需的外籍员工入境手续。3月初，全市外资企业复工率100%，12家重点外资企业全部复产达效。二是抓好载体“搭平台”。聚焦电子信息等新基建领域实施招大引强，开展“云推介”等不见面招商活动5场。组团考察合肥经开区中德智慧产业园、长丰双凤开发区中日制造业产业园，依托友诚、文化优势和电子信息产业发展特色，持续推进中韩（池州）国际合作电子信息产业园申建。三是招商引资“扩增量”。重点对接韩国NOVASEMI（新星）公司、台湾应广科技等8家在谈项目，专项调度中广核新能源、纳勒电子等6家外资潜在增资项目。目前，全市8个2019世界制造业大会集中签约外资项目已开工7个，到位资金2.5亿元；德中饮品境外股东再投入8000万元用于扩大再生产。

（三）社会消费加速回暖。始终把扩大消费作为统领内贸流通的首要目标，着力在抗疫情、保供应、畅流通、促消费上聚焦用力。一是市场保供有力有效。及时制定商超防控举措和工作指南，对米、油、肉、蛋、菜等8大类生活必需品实施动态监测，在落实疫情防控的基础上确保市场供应，未发生断档、脱销、哄抢等问题。二是商贸主体不断壮大。前5个月，全市新增限上企业90家、净增28家，限上企业累计达到483家；零售额超5000万元限上企业10家，其中超亿元3家。三是消费促进加快推进。分别组织23家品牌企业、16家重点车企、6家餐饮企业参加省厅“皖美好物云端GO”、“皖美好车云端GO”、“皖美徽菜云端GO”系列促销活动，邀请市政府领导走进淘宝直播间，为九华黄精、润思祁红、天方富硒等优质农特产品代言。积极开展我市促销活动，着力促进消费回补。四是市场秩序保持稳定。认真落实分区分级精准防控，推动限上商贸企业复商复业，生活物资流通供应体系及时全面恢复。积极开展非法经营成品油行为和食品安全整治，着力规范市场经营秩序；深入开展安全隐患排查治理和污染防治攻坚战，上半年全市商贸流通领域安全生产和环境保护零事故。

（四）电子商务快速发展。以政策支持为引领，以外引内强为抓手，以集聚发展为依托，主动应对疫情影响，加快发展电子商务。一是扩大市场规模。积极引进一批龙头企业落户我市，重点培育存量电商做大做强，推动电商集聚发展，壮大数字经济，上半年全市网络销售额超500万元重点企业30余家。二是发展农村电商。聚焦农村产品上行，优化网点功能，实施分类指导、动态管理。截止6月底，全市“综合服务点”增至62个，411个“便民网点”辅助上行功能进一步增强。上半年全市实现农村电商交易额9.81亿元，其中上行农村产品网销额4.87亿元。三是推进跨境电商。加快推进东至龙工场“互联网工贸园1号园”项目建设，引导传统外贸企业开展跨境业务，不断扩大跨境电商交易额，1-5月，全市跨境电商交易额达1092.3万美元，同比增长43.7%。四是抓好示范创建。推荐贵池区里山街道等5个镇、白洋村等18个村为示范镇、示范村，目前已公示；认定贵池区墩上街道山湖村综合服务点等20个网点、池州市适四时农业有限公司等7家企业、“九华粮品”等15个品牌，为示范点、示范企业、示范品牌。

（五）口岸开放持续推进。在水运口岸扩大开放方面，池州港江口港区集装箱监管场所和散货外贸码头监管场所一次性通过合肥海关验收，外贸散货码头即将恢复运营。加快推进池州港江口港区和牛头山港区扩大对外开放，《池州水运口岸扩大开放可行性研究报告》通过专家评审。在航空口岸对外开放方面，省政府第100次常务会议研究通过将池州九华山机场对外开放列入安徽省“十四五”口岸发展规划，征求军方意见工作取得初步进展，东部战区空军和火箭军某部已回函初步同意。在保税监管场所建设方面，全市首家自用型保税仓库（月亮湾保税仓库）建成并通过验收后已发生进出口实绩，全市已有5家保税仓库运营。我市保税仓库货值全省第一。先后组织考察广德市、安庆市保税物流中心（B型），编制完成安徽江南保税物流中心（B型）项目建议书及实施方案，即将进行专家评审论证。在口岸营商环境方面，围绕巩固提升池州港一类口岸核心能力和服务水平，协调口岸查验单位深化“放管服”改革，简化通关流程，压缩进出口货物整体通关时间。主动响应企业需求，持续推进口岸提效降费，落实疫情期间降低集装箱进出口合规成本。国际贸易“单一窗口”主要申报业务应用率达100%。

（六）党的建设不断增强。坚持以政治建设为统领，全面加强党对商务工作的领导，切实履行管党治党主体责任。一是开展警示教育。印发局深化“三个以案”警示教育实施方案，围绕“四联四增”、突出“十查十做”，重点开展“八个一”活动，切实在政治、工作、管理、作风上对照检视、落实整改。召开机关党建暨党风廉政建设工作会议，落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，突出抓好“关键少数”，带动“绝大多数”。二是抓好中央脱贫攻坚专项巡视回头看反馈问题整改。围绕“回头看”反馈问题和2019年脱贫攻坚成效考核指出问题及市委巡察办反馈商务扶贫问题整改，一体研究、一体部署、全面整改。扎实推进农村电商提质增效，全市电商利益联结机制项目41个，带动贫困户1220人，人均增收2500余元。从机关挤出办公经费5万元用于葛公村、新唐村补短板强弱项，助力完成脱贫攻坚目标任务。三是强化作风建设。认真执行中央八项规定精神和省市实施细则。上半年局会议、文件同比减少8%以上，切实做到为基层减负。严格控制一般性支出及“三公”经费开支。四是坚持加强党的建设。制定实施《市商务局“五星级”支部创建工作方案》。树立正确用人导向，机关作风和干部精神面貌发生深刻变化，工作效能显著提升，干部队伍活力明显增强。

三、存在的主要问题

商务经济总量不大、结构不优、后劲不足仍然是制约商务经济发展主要因素。外贸方面：过分依赖权重企业，少数企业增长背后是国外疫情导致大部分外贸企业订单减少，经营困难、举步维艰；进出口结构不均衡，全市出口仅占进出口总额的四分之一。受疫情影响，南美等海外矿山继续实施封闭化管理，进口大宗商品不利影响逐渐显现等问题，全市外贸不确定性因素多。外资方面：新批和在谈外资大项目少，缺乏大项目带动，合同外资到位慢，商务部统计口径FDI仍为负增长。消费方面：虽然指标有所回升，但仍存在住宿、餐饮市场恢复缓慢，权重商品（石油、汽车）因疫情形成的缺口其他商品短期内难以弥补，纳限企业偏少、新增长点匮乏等问题。口岸方面：基础设施建设投入不够；航空口岸开放对航线航班、客运量标准高，申报程序复杂、环节众多，需进一步加大汇报争取力度；保税物流中心（B型）有指标限制，申报难度大。

四、下半年重点工作安排

对照年初确定的目标任务，按照“目标不变、任务不减”的要求，聚焦“十三五”收官、“十四五”起步，挖存量、拓增量、建平台，扎实做好稳外贸、稳外资、促消费、扩开放等各项工作，切实促进全市商务经济高质量发展。

（一）着力在保住市场主体上攻坚发力。一是深入各类商贸企业，开展大走访、大调研、大起底，全面进行摸排调研，建立企业清单和服务工作台账，落实分层分级分类包保，精准协调解决企业面临的困难。二是大力拓展国际国内市场。组织企业参加第30届网上华交会、第三届进口博览会，拓展国际市场，实现有效接续。引导防护物资重点出口企业加大对东南亚、南美市场开拓力度，严把防护物资出口质量关，保障订单顺利履约。支持外贸产品转内销，鼓励外贸企业与电商平台开展对接活动，推动更多企业入驻阿里1688网等电商平台。加快传统外贸企业转型发展，利用跨境电商方式稳客户、保订单、拓市场。三是推动各类商贸流通企业全面复商复市。加快恢复市场人气，畅通与疫情防控相适应的商业循环、市场循环、经济社会循环。

（二）着力在增强商务经济后劲上攻坚发力。一是培育壮大外贸主体。以江南集中区纺织、开发区电子信息、东至经开区医药化工为重点，加强进出口企业引进，加强进出口孵化，加强进出口转化，以新增企业增量促外贸快速发展。二是积极推进菲力克、铜冠有色等保税仓库扩大规模，大力发展保税物流，探索开展市场采购贸易试点。三是加快推进企业纳限。深入摸排，及时掌握现有商贸企业和在谈在建商贸项目动态，加大汽车、电商、住餐、医药、农副产品等经营企业跟踪孵化力度，推进企业尽早纳限统计，依托新基建推进消费供给侧改革，拓展消费新业态模式。

（三）着力在强化投资促进上攻坚发力。一是密切关注外资企业投资动向和订单情况，支持引进新项目、扩大产能、增资扩股。组织参加江淮线上经济论坛暨“六百”对接活动，推动各类项目“线上洽谈”“线上对接”，确保“六百”云签约项目数和合同引资额高于上年度。完善全市利用外资重点项目库，增强稳外资发展后劲。二是实行重大外资项目分级联系制度，5千万美元以上外资项目由市领导牵头推进、市直部门包保，1千万美元以上外资项目由县区领导牵头推进、县区直部门包保。借助进博会等平台开展网上洽谈、在线签约等“不见面”招商活动，用好各类产业引导基金开展招商。三是积极鼓励企业“走出去”。力争安徽鸿凌机电集团在乌兹别克斯坦投资项目年内发生境外投资实际，支持江苏宇飞经贸公司来池投资成立全市首家境外劳务合作企业。

（四）着力在提升平台载体上攻坚发力。一是加大我市国家级外贸转型升级基地（芝麻）建设力度，完善基地组织协调机制，保住基地招牌，用好基地名片；鼓励优势产品竹制品等集聚发展，申报省级外贸转型升级基地；二是巩固提升池州港一类口岸核心能力和服务水平。积极推进池州港口岸江口港区、牛头山港区扩大对外开放。加快推进安徽江南保税物流中心（B型）申建。积极推进九华山机场对外开放列入国家 “十四五”口岸发展规划。充分发挥万仓公用型保税仓库、月亮湾自用型保税仓库功能，扩大农产品、食品进口规模。三是加快推进中韩（池州）国际合作电子信息产业园申建，力争9月底完成申报并挂牌，全年引进外资企业10家；成立外商投资企业协会，搭建政府、企业和协会合作交流平台，强化信息沟通和资源共享。

（五）着力在加强消费促进上攻坚发力。一是抓紧制订实施《“促消费”工作方案》，指导各地组织开展内容丰富、形式多样的促消费活动，加速消费回补和潜力释放。二是加快推进城市消费，充分利用省级流通业发展专项资金，鼓励有条件的特色商业街区加快升级改造步伐。围绕居民多元化消费需求，鼓励发展会展经济、夜间经济和地摊经济。三是大力发展农村消费，优化调整农村电商服务网点，有效提升农产品上行功能，拓宽销售渠道。重点培育年网销额超千万元示范企业和超百万元示范品牌，加大“电商企业+基地+合作社+农户”等利益联结机制推广力度，推动农产品出村进城。四是加速培育线上消费，鼓励支持电商平台做大做强，结合我市实际，重点发展地域品牌、特色农产品零售等电子商务，推动线上线下融合，促进传统销售和服务升级，不断催生新动能。

（六）着力在优化商务环境上攻坚发力。深入推进跨境贸易提升行动;进一步压缩货物整体通关时间，持续降低进出口环节合规成本；加快提升国际贸易“单一窗口”服务功能。不断完善外商投资企业投诉处理联系机制。组建商务重大项目工作专班，谋划推进一批务实项目。加快修订市级商务经济高质量发展促进政策，全面梳理国家、省、市各项商务促进政策，指导帮助企业精准申报、加快落实。深入推进商务“放管服”改革，动态调整政务服务实施清单，让企业群众到商务部门办事像“网购”一样方便；积极推进“互联网+监管”系统应用，提升事中事后监管水平。常态化开展“四送一服”，切实提升商务服务水平。

（七）着力在抓牢党建工作上攻坚发力。一是狠抓思想政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。把深化“三个以案”警示教育成效体现为工作实效。坚决落实商务扶贫职责，切实加强意识形态工作，着力凝聚思想共识，奋力完成全年目标。二是狠抓基层组织建设。以争创“五星级”支部为目标，进一步规范机关党支部工作开展，聚焦问题整改，强化考核问效，不断提升党建工作水平。三是狠抓党风廉政建设。从严落实党风廉政责任，严格落实领导干部“一岗双责”。从严推进岗位廉政风险防控，围绕权力运行的重点岗位和关键环节，厘清岗位权限，排查岗位风险，规范业务流程。四是狠抓机关效能建设。修订完善机关各项制度，严格制度执行；进一步健全重点工作、运行调度、督查通报机制，确保各项工作掷地有声、落实见效。